Решение № 2-285/2020 2-285/2020~М-195/2020 М-195/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-285/2020

Дело № 2-285/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Неман 09 ноября 2020 года

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Марочкович Л.А.

при секретаре Самуховой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Неманского городского округа к ФИО1 о приведении квартиры в первоначальное состояние,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Неманского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит признать незаконными переоборудование и перепланировку жилого помещения – <адрес> и обязать ФИО1 привести жилое помещение в первоначальное состояние путем восстановления разобранных печей, разборки перегородки в большой комнате и кухне, переноса дверного проема в перегородке между кухней и комнатой площадью 11,7 кв.м. на прежнее место, переноса на прежнее место газовой плиты и мойки, восстановления штукатурного слоя на стенах, выполнения отделки стен, восстановления покрытия полов, установления демонтированных дверных блоков, в соответствии с техническим паспортом жилого помещения, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

<адрес> в <адрес>, 1945 года постройки, двухэтажный, четырехквартирный. Квартира № состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования «Неманский городской округ».

Согласно техническому паспорту <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой - <данные изъяты> кв.м, состоит из двух комнат, кухни и имеет печное отопление.

Специалистами администрации Неманского городского округа неоднократно в период с 2018 по 2020 годы производился осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с поступающими заявлениями от ФИО1 об установлении котелкового отопления в указанном жилом помещении.

В ходе осмотра жилого помещения, установлено, что нанимателем ФИО1 произведена перепланировка и переустройство жилого помещения.

Так, нанимателем самовольно без разрешения органа местного самоуправления изменены площади помещений. Квартира на сегодняшний день состоит из прихожей, кухни и 3 комнат. Раковина перенесена в другое место и под раковиной отсутствует сифон, влага вытекает в ведро. Газовая плита перенесена. Дверной проем из кухни в первую жилую комнату заложен и новый дверной проем пробит в другом месте. Большая жилая комната разделена кирпичной перегородкой, которая техническим паспортом помещения не предусмотрена. На кухне установлена перегородка, отделяющая кухню от прихожей, которая также не предусмотрена техническим паспортом помещения. Две печи в квартире разобраны. Вместо них в прихожей самостоятельно установлена маленькая отопительная печь-кухонный очаг, эксплуатация которой в существующих условиях невозможна. Межкомнатные дверные блоки отсутствуют. На кухне ив коридоре отсутствует половое покрытие. В комнате площадью <данные изъяты> кв.м полы дощатые, подготовленные под покрытие ОСБ. В комнате площадью <данные изъяты> кв.м полы из ДВП. Стены частично оббиты ОСБ, гипсоплитой. В большой комнате на стенах обои. На кухне со стен частично отбита штукатурка. Отделка на стенах в коридоре и кухне отсутствует.

В ходе осмотра квартиры в 2018 году, ФИО1 разъяснялось, что установка котелкового отопления в жилом помещении, нанимателем которого она является, возможна только при условии восстановления планировки помещения кухни в первоначальное состояние согласно техническому паспорту и предлагалось в течение трех месяцев с момента получения уведомления (исх. № от 15.05.2018) привести самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение, расположенное в <адрес>, в первоначальное состояние согласно техническому паспорту.

12 ноября 2019 года в ходе очередного осмотра специалистом по муниципальному жилищному контролю и реформированию ЖКХ отдела экономики, инвестиций, муниципального заказа, ЖКХ и благоустройства администрации Неманского городского округа указанного жилого помещения установлено, что жилое помещение не приведено в первоначальное состояние. Документы, разрешающие проведение перепланировки и переустройства, отсутствуют.

Наниматель отказалась от проведения работ по приведению жилого помещения в первоначальное состояние согласно техническому паспорту.

27 ноября 2019 года за исх. № ФИО1 направлено предупреждение о необходимости в течение трех месяцев с момента получения предупреждения привести самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение в первоначальное состояние согласно техническому паспорту, а именно:

- восстановить разобранные печи;

- разобрать перегородки в большой комнате и кухне;

- перенести дверной проем в перегородке между кухней и комнатой площадью <данные изъяты> кв.м на прежнее место;

- перенести на прежнее место газовую плиту и мойку;

- восстановить штукатурный слой на стенах, выполнить отделку стен;

- восстановить покрытие полов;

- установить демонтированные дверные блоки.

29 ноября 2019 года Департаментом жилищного контроля и надзора Калининградской области, после проведения 22 ноября 2019 года внеплановой выездной проверки в отношении администрации Неманского городского округа по вопросу ненадлежащего состояния муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выдано предписание об организации мероприятий по осуществлению отоплением вышеуказанной муниципальной квартиры до проведения работ капитального характера по восстановлению печи в указанном муниципальном помещении, обеспечивающем их безопасную эксплуатацию, выполнить работы по восстановлению отопительной печи.

19 марта 2020 года специалистами отдела экономики, инвестиций, муниципального заказа, ЖКХ и благоустройства администрации Неманского городского округа составлен акт осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из которого усматривается, что нанимателем ФИО1 предупреждение о приведении жилого помещения в первоначальное состояние согласно техническому паспорту не исполнено.

Поскольку разрешение на проведение вышеуказанных работ нанимателем жилого помещения в установленном законом порядке получено не было, данное переоборудование и перепланировка произведены ответчиком незаконно, без надлежащих к тому оснований. Демонтаж печного оборудования привел к тому, что спорное жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В судебном заседании представитель администрации Неманского городского округа по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по заявленным основаниям.

Ответчик ФИО1 исковые требования администрации Неманского городского округа не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Частью 4 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 25 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Основанием для проведения такого переустройства является получение согласования в установленном порядке, предусмотренном ст. 26 ЖК РФ, согласно которой переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Пункт 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии с п. 35 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Как следует из материалов дела, администрация Неманского городского округа является собственником жилого помещения – <адрес>, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества МО «Неманский городской округ».

05 февраля 2010 года между ФИО1 и МПЖХ г. Немана заключен договор найма жилого помещения, согласно которого нанимателю предоставлено в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, состоящее в двух комнат в отдельной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Кроме ФИО1 в квартире зарегистрировано восемь детей и внук, из которых ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом II группы бессрочно.

Характеристика и техническое состояние предоставляемого жилого помещения, инженерного и иного оборудования указаны в прилагаемом к договору паспорте жилого помещения.

Согласно технического паспорта, <адрес> до 1945 года постройки, двухэтажный, четырехквартирный. Квартира №, занимаемая ФИО1, имеет печное отопление.

19 апреля 2018 года ФИО1 обратилась в администрацию Неманского городского округа по вопросу установления котелкового отопления в квартире.

Специалистом администрации Неманского городского округа, и.о. директора МБУ «Неманский ЦКС» ФИО11 26 апреля 2018 года проведен осмотр квартиры.

В результате осмотра выявлено, что квартира состоит из прихожей, кухни и трех комнат. Данные не соответствуют техническому паспорту. Согласно плану квартиры площади помещений ФИО1 самовольно изменены. Полы в прихожей и первой жилой комнате дощатые, не окрашены, находятся в удовлетворительном состоянии. Полы в двух других жилых комнатах покрыты ОСБ, окрашены, находятся в удовлетворительном состоянии. В помещении кухни пол имеется частично. Раковина перенесена в другое место. По раковиной отсутствует сифон, влага стекает в ведро. Дверной проем из кухни в первую жилую комнату заложен и новый дверной проем пробит в другом месте. Большая жилая комната разделена кирпичной перегородкой, которая в техническом паспорте помещения не предусмотрена. На кухне установлена перегородка, отделяющая кухню от прихожей, которая в техническом паспорте помещения не предусмотрена. Две печи в квартире самовольно разобраны. Вместо них в прихожей установлена маленькая отопительная печь – кухонный очаг.

Согласно информации МБУ «Неманский ЦКС» установка котелкового отопления в жилом помещении технически возможна только при условии восстановления планировки помещения кухни в первоначальное состояние согласно техническому паспорту. Однако при проведении осмотра от ФИО1 получен отказ от перестройки стен в квартире.

Кроме того от ФИО3 получена информация о намерении переоборудовать помещение кухни в ванную комнату, малую жилую комнату в кухню, то есть уменьшить жилую площадь квартиры.

В соответствии с ч.3 ст.29 ЖК РФ, порядком приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения, ФИО1 в течение трех месяцев с момента получения уведомления администрации Неманского городского округа от 15 мая 2018 года необходимо было привести самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение – <адрес> в первоначальное состояние согласно техническому паспорту и по окончании работ направить письменное уведомление в администрацию Неманского городского округа. После приведения жилого помещения в прежнее состояние может быть рассмотрен вопрос о восстановлении системы отопления, систем водоснабжения и водоотведения в квартире.

26 апреля 2018 года от ФИО1 в администрацию Неманского городского округа подан отказ от переустройства стен в квартире.

12 ноября 2019 года главным специалистом по муниципальному жилищному контролю и реформированию ЖКХ отдела экономики, инвестиций, муниципального заказа, ЖКХ и благоустройства администрации Неманского городского округа ФИО4 осуществлен выезд с целью проведения осмотра муниципальной квартиры, занимаемой ФИО1

В ходе проведения осмотра установлено, что ФИО1 выполнена перепланировка и переустройство жилого помещения. На момент осмотра печи разобраны, квартира отапливается одним электрическим обогревателем. В коридоре самостоятельно сложена очаговая печь. На кухне установлена перегородка, разделяющая кухню и прихожую. Большая комната разделена перегородкой. В перегородке между кухней и комнатой площадью <данные изъяты> кв.м. перенесен дверной проем. Межкомнатные дверные блоки отсутствуют. Перенесена газовая плита и мойка. На кухне и в коридоре отсутствует половое покрытие. В комнате площадью 11,7 кв.м. полы дощатые, подготовленные под покрытие ОСБ. В комнате площадью <данные изъяты> кв.м. полы из ДВП. Стены частично обиты ОСБ, гипсоплитой. В большрй комнате на стенах обои. На кухне со стен частично отбита штукатурка. Отделка на стенах в коридоре и кухне отсутствует. Документы, разрешающие проведение перепланировки и переустройства ФИО1 не представлены.

27 ноября 2019 года администрацией Неманского городского округа ФИО1 направлено предупреждение в необходимости в течение трех месяцев с момента получения данного предупреждения привести самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение в первоначальное состояние согласно техническому паспорту: восстановить разобранные печи, разобрать перегородки в большой комнате и кухне, перенести дверной проем в перегородке между кухней и комнатой площадью 11, 7 кв.м. на прежнее место, перенести на прежнее место газовую плиту и мойку; восстановить штукатурный слой на стенах, выполнить отделку стен, восстановить покрытие полов, установить демонтированные дверные блоки.

Департаментом жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области 22 ноября 2019 года проведена проверка в отношении собственника муниципальных жилых помещений <адрес> администрации МО Неманского городского округа по вопросу ненадлежащего состояния муниципального жилого помещения, расположенного в <адрес> составлен акт проверки №

По результатам проведенной проверки администрации Неманского городского округа выдано предписание № по устранению выявленных нарушений требований жилищного законодательства:

- п.3 ч.30; п.п.3,4 ст.65 ЖК РФ, п.4.7.2, 4.7.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170: организовать мероприятия по осуществлению отопления муниципальной <адрес> в <адрес> до проведения работ капитального характера по восстановлению печи в указанном жилом помещении, обеспечивающем их безопасную эксплуатацию, выполнить работы по восстановлению отопительной печи – срок исполнения 01.03.2020 года.

12 декабря 2019 года администрацией Неманского городского округа в адрес ФИО1 предложено до проведения работ капитального характера по восстановлению печи во временное использование электрические обогреватели в количестве двух штук.

09 января 2020 года ФИО1 от предложенных обогревателей отказалась.

19 марта 2020 года специалистами отдела экономики, инвестиций, муниципального заказа, ЖКХ и благоустройства администрации Неманского городского округа составлен акт осмотра жилого помещения, занимаемого ФИО1, из которого усматривается, что нанимателем ФИО1 предупреждение о приведении жилого помещения в первоначальное состояние согласно техническому паспорту не исполнено.

Из положений ст. 61 ЖК РФ следует, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения. Аналогичная норма содержится в ст.676 ГК РФ

Согласно части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в частности, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.

Статьей 681 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом, доказательств исполнения обязанностей по проведению капитального ремонта спорного жилого помещения либо отсутствия нуждаемости в проведении такого ремонта не представлено, как не представлено доказательств невозможности проведения работ по восстановлению отопительной печи без приведения квартиры в первоначальное состояние.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства, доводы сторон, проанализировав законодательство, регулирующее сложившиеся правоотношения, суд приходит к выводу о том, что капитальный ремонт дома с момента его постройки (до 1945 года) не проводился, администрацией городского округа как наймодателем обязанности по договору социального найма не исполнялись, в связи с чем суд не находит оснований для обязания ФИО1 приведения жилого помещения в первоначальное состояние.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Администрации Неманского городского округа в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2020 года.

Судья Л.А. Марочкович