Решение № 2-871/2017 2-871/2017~М-412/2017 М-412/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-871/2017

Дело № 2-871/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Ю.П.

при секретаре Избенко Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, третье лицо - администрация <адрес>, об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КУИ <адрес> и администрации <адрес> о признании права аренды и возобновлении договора аренды.

В обоснование иска указала на то, что 29.05.1997 года между нею и администрацией <адрес> был заключен договор аренды земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 3 года. Также между нею и администрацией <адрес> был заключен типовой договор № от 29.05.1997 года о строительстве одноэтажного жилого дома по указанному адресу, после чего ею в Управлении по архитектуре и градостроительству <адрес> были получены разрешения № от 01.09.1999 года на строительство жилого дома и № от 03.08.2000г. на строительство сарая и летней кухни. Истцом на территории указанного земельного участка был возведен жилой дом. Поскольку срок договора аренды земельного участка истек, истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о возобновлении договора, где ей было указано на необходимость проведения кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка, однако и после проведения данных работ истцу в письме № от 24.10.2016 года КУИ <адрес> отказано в продлении, перезаключении или возобновлении договора аренды, а также направлено уведомление о расторжении договора аренды. На основании изложенного ФИО1 просила суд признать за нею право аренды земельного участка по указанному адресу, считать действие договора аренды от 29.05.1997 года возобновленным на тех же условиях на срок 20 лет, обязать администрацию подписать с нею договор аренды земельного участка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила заявление с просьбой дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила, просила суд обязать КУИ <адрес> заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, площадью 300 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, однократно, для завершения строительства, сроком на три года, без проведения торгов. Также просила администрацию <адрес> перевести в число третьих лиц по делу.

Протокольным определением от 24.04.2017 года администрация <адрес> исключена из числа ответчиков по делу и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Представитель ответчика КУИ <адрес> и третьего лица администрации <адрес> - ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании уточненные требования не признала, просила в иске отказать, настаивая на том, что договор аренды земельного участка фактически был продлен на неопределенный срок и продолжает действовать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, постановлением главы администрации <адрес> № от 10.02.1997 года ФИО1 был отведен земельный участок общей площадью 319 кв.м для строительства индивидуального жилого дома свободный от застройки с правом последующего выкупа по <адрес> сроком на три года (л.д.18).

Данному участку установлен почтовый адрес: <адрес>.

Земельный участок в установленном порядке был поставлен на кадастровый учет, кадастровый №.

29.05.1997 года между ФИО1 и администрацией г Батайска был заключен договор аренды № вышеуказанного земельного участка сроком на три года - по 10.02.2000 года (л.д.15-16).

Также между истцом и администрацией <адрес> был заключен типовой договор № от 29.05.1997 года о строительстве одноэтажного жилого дома по указанному адресу (л.д.17).

Управлением по Архитектуре и градостроительства г Батайска истцу было выдано разрешение № от 01.09.1999 года на строительство жилого дома и № от 03.08.2000г. на строительство сарая и летней кухни (л.д.14, 21).

На отведенном ей земельном участке истец возвела жилой дом с пристройкой, что подтверждается предоставленными в материалы дела техническим паспортом МП БТИ <адрес> от 24.03.2017 года и не оспаривалось сторонами, право на данный объект ни за кем не зарегистрировано.

Истцом оплачивались арендные платежи, доказательств наличия задолженности ответчиком суду представлено не было.

Установлено также, что ФИО1 в октябре 2016 года обратилась в КУИ <адрес> с заявлением о заключении договора аренды на новый срок, однако 24.10.2016 года ей Комитетом по управлению имуществом г Батайска было отказано и направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка по инициативе арендодателя, причиной отказа является неиспользование земельного участка в целях жилищного строительства и пропуск срока для обращения с заявлением о заключении нового договора.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015 года) собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Исходя из смысла ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК Российской Федерации (действующей до 01.03.2015 года) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Как установлено судом и не оспорено сторонами, на спорном земельном участке находится незавершенный строительством жилой дом с пристройкой. Доказательств того, что данный объект не соответствует виду разрешенного использования земельного участка ответчиком суду представлено не было.

С 01.03.2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № (в редакции от 23.06.2014 года) "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Следовательно, поскольку ФИО1 является арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 года, на земельном участке имеются незарегистрированные объекты, и данных о том, что договор аренды продлевался в соответствии с этим пунктом закона не имеется, отказ в связи с отсутствием у нее права на объект незавершенного строительства на этом участке является незаконным. Спорный земельный участок ранее иному лицу, кроме истцу, в аренду не предоставлялся. То обстоятельство, что истец при ранее действовавших договорах аренды не смогла закончить строительство индивидуального жилого дома не является основанием для отказа в продлении такого договора, поскольку такое право установлено положениями Земельного Кодекса РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> заключить с ФИО1 <данные изъяты> договор аренды земельного участка, площадью 300 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, однократно, для завершения строительства, сроком на три года, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2017 года.

Cудья