Решение № 2-3201/2017 2-3201/2017~М-2739/2017 М-2739/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-3201/2017

Дело № 2-3201/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Хромовой А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трушковой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации Центрального округа г. Новосибирска о признании незаконным приказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании незаконным приказа о снятии с учета в качестве нуждающихся, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование исковых требований указано, что в xx.xx.xxxx году было принято решение о постановке ФИО3 и членов ее семьи: сына - ФИО1, дочери - ФИО2 (до перемены фамилии Окороковой) на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно выписке из домовой книги в комнате __ жилой площадью 18,3 кв.м. в доме __ по ... в городе Новосибирске зарегистрированы: ФИО3 с xx.xx.xxxx года и ФИО1 с xx.xx.xxxx года.

ФИО2 зарегистрирована по адресу: г. .... xx.xx.xxxx года приказом главы администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска __ ФИО3 и члены ее семьи: сын - ФИО1, дочь - ФИО2 (до перемены фамилии ФИО4) сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Причины снятия с учета нам не сообщили. Истцы считают данный приказ незаконным, поскольку основание, по которому истец и члены ее семьи были поставлены на учет в xx.xx.xxxx году – нуждаемость в улучшении жилищных условий в связи с недостаточностью его размеров, не утрачено. Просит признать приказ незаконным и восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях себя и своих детей ФИО1, ФИО2

В судебном заседании истцы исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала письменный отзыв.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании также пояснила, что считает обоснованными требования ФИО1, ФИО2.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с п. п. "а" п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в НСО, утвержденных постановлением исполнительного комитета Новосибирского областного Совета народных депутатов и Президиума областного Совета профессиональных союзов от 20.12.84 N 1230/44, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 кв. м.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Частью 1 статьи 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 статьи 31 ЖК РФ).

В силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 состояла в браке с И.О.В. с xx.xx.xxxx, приходится матерью ФИО1, ФИО2 (до брака Окороковой) Л.А., брак с И.О.В. расторгнут xx.xx.xxxx

ФИО3 с xx.xx.xxxx до настоящего времени зарегистрирована и проживает в комнате жилой площадью 18,3 кв.м., расположенной в общежитии по адресу: г. Новосибирск, ... собственником которой является ЗАО «Новосибирскжилстрой-2». Кроме ФИО3 в указанной комнате зарегистрирован ее сын ФИО1 с xx.xx.xxxx

Как следует из пояснений истца и не опровергнуто ответчиком, комната, в которой зарегистрирована и проживает ФИО3, в настоящее время ей ни на каком праве не принадлежит, в признании права собственности на данную комнату в порядке приватизации ей было отказано судом, заключить договор социального найма на комнату она не может, поскольку комната не является муниципальной собственностью, однако проживает там по факту, вселившись еще в xx.xx.xxxx году, отказываясь от заключения договора коммерческого найма жилья с ЗАО «Новосибирскжилстрой-2».

Действительно, кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 21.02.2012 было частично отменено решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 12.12.2011 по иску ЗАО «Новосибирскжилстрой-2» к И.Е.Е., ФИО1 об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, выселении, встречному иску ФИО3 к ЗАО «Новосибирскжилстрой-2», мэрии г. Новосибирска, администрации Заельцовского района г. Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, постановлено отказать ФИО3 в удовлетворении встречных требований, решение в части отказа в удовлетворении исковых требований ЗАО «Новосибирскжилстрой-2» к И.Е.Е., ФИО1 об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, выселении оставлено без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 14.01.2016 оставлено без изменения решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 07.10.2015 об отказе в иске ЗАО «Новосибирскжилстрой-2» к ФИО3 о выселении.

Установлено из пояснений истцов, третьего лица и не оспаривалось ответчиком, что истец и третьи лица в xx.xx.xxxx году были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как члены семьи И.О.В.

Приказом и.о. главы администрации Центрального округа г. Новосибирска от xx.xx.xxxx __ внесены изменения в учетное дело И.О.В., состоящего на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с исключением из состава семьи в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование И.О.В.; переоформлена очередь нуждающихся в жилых помещениях на ФИО3, указано считать состоящими на учете семью составом 3 человека: заявитель ФИО3, дочь ФИО5, сын ФИО1

Приказом главы администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений по договору социального найма, ФИО3 снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях; состав семьи 3 человека: ФИО3, сын ФИО1, дочь ФИО2

Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 27.02.2017 г. признан незаконным приказ главы администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от xx.xx.xxxx __ в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях ФИО3. Суд обязал администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска восстановить ФИО3 на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Решение вступило в законную силу.

Указанное решение имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с Ф.Я.К. с xx.xx.xxxx.

Из пояснений ФИО1 следует, что он живет со своей семьей – супругой Ф.Я.К. и дочерью И.А.О, в квартире по адресу: г. Новосибирск, .... Дочь зарегистрирована в указанной квартире, кроме них в квартире больше никто не проживает.

Согласно выписке из ЕГРП Ф.Я.К. (супруге ФИО1) с xx.xx.xxxx принадлежала на праве собственности квартира площадью 44,1 кв.м. по адресу: Новосибирская ..., на основании договора купли-продажи от xx.xx.xxxx (в период брака с ФИО1); с xx.xx.xxxx по настоящее время принадлежит квартира площадью 42,8 кв.м. по адресу: г. Новосибирск, ..., на основании договора купли-продажи от xx.xx.xxxx (в период брака с ФИО1)

Однако, согласно представленным в материалы дела сведениям из ЕГРП от xx.xx.xxxx в ЕГРП отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в период с xx.xx.xxxx настоящего времени.

Таким образом, судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО1 в настоящее время не проживает в указанной комнате в качестве члена семьи ФИО3, в которой он зарегистрирован, однако, сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в период с xx.xx.xxxx до настоящего времени отсутствуют.

ФИО2 с xx.xx.xxxx принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности в комнате площадью 12,4 кв.м. по адресу: г. Новосибирск, ..., на основании решения Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 22.04.2009.

ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с М.Е.Ю. с xx.xx.xxxx (л.д. 34), проживает с ним совместно и с их ребенком М.Н.Е. в указанной комнате. У М.Е.Ю. отсутствует жилая недвижимость в собственности. Поскольку ФИО2 и члены ее семьи занимают __4 кв.м на троих, занимаемое ими жилое помещение составляет менее учетной нормы предоставления.

Иных жилых помещений для проживания у истцов не имеется.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты им оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На основании п. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ РФ "О введении в действие ЖК РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

При этом, как следует из содержания Определения КС РФ от 01.12.2009 N 1549-О-П, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

На момент постановки истцов на учет по причине обеспеченности жилой площадью менее установленной нормы действовали следующие нормативные положения ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с п. п. "а" п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в НСО, утвержденных постановлением исполнительного комитета Новосибирского областного Совета народных депутатов и Президиума областного Совета профессиональных союзов от 20.12.84 N 1230/44, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 кв. м.

Кроме того, судом первой инстанции принято во внимание то, что в настоящее время, на основании ст. 50 ч.ч. 4, 5, ст. 51 ч. 1 п. 2 ЖК РФ, распоряжения администрации НСО от 23 июня 2005 года N 199-р, обеспеченность жилой площадью определяется по учетной норме и составляет не менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на человека. Исходя из общей площади жилого дома по адресу: г. Новосибирск, ..., и доли в праве собственности, принадлежащей каждому членов семьи ФИО2, они и в настоящее время обеспечены учетной нормой в размере менее 12 кв. м общей площади на человека. Поскольку ФИО2 и члены ее семьи занимают __4 кв.м на троих, следовательно занимаемое ими жилое помещение составляет менее учетной нормы предоставления.

Довод представителя ответчика о том, что супруге ФИО1 Ф.Я.К. принадлежит квартира площадью 42,8 кв.м. по адресу: г. Новосибирск, ..., на основании договора купли-продажи от xx.xx.xxxx (приобретенная в период брака с ФИО1) правового значения не имеет, поскольку доля в данном имуществе у ФИО1 отсутствует, и согласно представленным в материалы дела сведениям из ЕГРП от xx.xx.xxxx, в ЕГРП отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в период с xx.xx.xxxx до настоящего времени.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что истцы не имеют иных жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, либо на основании социального найма, в связи с чем истцами не были утрачены основания, по которым они были поставлены на учет в период действия ЖК РСФСР, в настоящее время как по нормам ЖК РСФСР, так и по нормам ЖК РФ они являются нуждающимися в жилых помещениях, поскольку обеспечены как жилой площадью на одного члена семьи менее 8 кв. м (по ЖК РСФСР), так и общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (ст. 51 ч. 1 п. 2 ЖК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным приказ главы администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от xx.xx.xxxx __ в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1, ФИО2.

Обязать администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска восстановить ФИО1, ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья А.А. Хромова

Решение изготовлено в окончательной форме 01.12.2017 г.