Решение № 2-1938/2017 2-1938/2017~М-2442/2017 М-2442/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-1938/2017

Дело № 2-1938/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2017 года г.Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Аргаткиной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области по Пензенской области к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику ИП ФИО1 и со ссылками на ст. 12 ГК РФ, ст.24 ГПК РФ, п.2 ст. 40 и 46 Закона № 2300-1 просил признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ИП ФИО2 по реализации детских игрушек, не соответствующих требованиям ТР № по показателям гигиенической и санитарно-химической безопасности; обязать ответчика- ИП ФИО2 реализовывать детские игрушки в соответствии с требованиями ТР №; обязать ответчика ИП ФИО2 случае удовлетворения искового заявления, довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом. В обоснование иска указал, 22.12.2016 г. в 12.00 у ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по реализации детских игрушек в торговом отделе № по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований законодательства о техническом регулировании, а именно: отсутствие маркировки на следующие детские игрушки: резиновые и игрушки «Звери - пушистики» в количестве 22 коробки, различных видов, в ассортименте,320штук; резиновые игрушки «Дисней» в количестве 9 наборов по 4 игрушки в каждом, всего 36 штук, что является нарушением п. 5 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 года № 798 (ТР №). Признание судом действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц и принятие судом решения об обязании ответчика прекратить реализацию детских игрушек с не соответствием требованиям ТР № по показателям гигиенической и санитаро-химической безопасности, является соразмерной и адекватной мерой в целях предотвращения новых нарушений прав потребителей. Управление обращается в суд в интересах. защиты неопределенного круга потребителей, так как считает, что выявленные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц - покупателей детских игрушек ИП ФИО2 соответствии с Законом потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий либо приобретающий или использующий товары исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Выявленные правонарушения касаются неопределенного круга лиц, а именно любых лиц, приобретающих или намеренных приобрести детские игрушки ИП ФИО2

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по доверенности ФИО3 уточнила заявленные исковые требования, подтвердив обстоятельства, указанные в иске, просила признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ответчика- ИП ФИО1 по реализации детских игрушек, не соответствующих требованиям ТР № по показателям гигиенической и санитарно-химической безопасности, а именно с маркировкой соответствующей п.5 ст. 4 ТР №.; обязать ответчика ИП ФИО1 реализовать детские игрушки в соответствии с требованиями ТР №, а именно с маркировкой соответствующей п.5 ст.4 ТР №; обязать ответчика ИП ФИО1 в случае удовлетворения искового заявления, довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилcя, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Судом с согласия представителя истца постановлено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 года № 731.

В судебном заседании установлено, 22.12.2016 г. в 12.00 у ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по реализации детских игрушек в торговом отделе № по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований законодательства о техническом регулировании, а именно: отсутствие маркировки на следующие детские игрушки: резиновые и игрушки «Звери - пушистики» в количестве 22 коробки, различных видов, в ассортименте,320штук; резиновые игрушки «Дисней» в количестве 9 наборов по 4 игрушки в каждом, всего 36 штук, что является нарушением п. 5 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 года № 798 (далее - ТР №). Согласно п.5.ст.4. ТР № маркировка наносится изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером. Место и способ нанесения маркировки определяется изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером. Маркировка должна содержать следующую информацию: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии);- минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости).способы ухода за игрушкой (при необходимости);дата изготовления (месяц, год);срок службы или срок годности (при их установлении);условия хранения (при необходимости).

В зависимости от вида игрушки в содержание маркировки, включают: комплектность (для наборов), правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, меры безопасности при обращении с игрушкой, предупредительные надписи, инструкцию по сборке.

Предупредительная информация должна содержать указание об особых мерах предосторожности при использовании в соответствии с приложением 3 настоящего технического регламента Таможенного союза.

Маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

Таким образом, ИП ФИО2 22.12.2016 года в 12:00 осуществляя деятельность по реализации детских игрушек в торговом отделе № по адресу: <адрес>, допустил нарушения требований ТР № в части отсутствия маркировки.

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении от 22.12.2016 года №.

Постановлением главного государственного санитарного врача (заместитель) по Пензенской области от 28.12.2016 года ИП ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП, наложен штраф в размере 20 000 тысяч рублей, постановление вступило в законную силу.

В судебном заседании установлено, что 11.01.2017 года в 15:00 час. в помещении Управления при рассмотрении материалов дела, согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 14.12.2016 года в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по реализации детских игрушек, установлено, что 22.12.2016 года в 11 час. 00 мин. ИП ФИО2 торговом отделе № по адресу: <адрес>, допущена реализация потребителям детских игрушек, не соответствующих требованиям ТР № по органолептическим показателям гигиенической безопасности, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, а именно:- игрушки детские - «Звери - пушистики» SQUISHY FARM CRITTERS,изготовитель «SYNERGY TRADING COMPANY LIMITED», RM 2103.21/F., ARIONCOMMERCIAL CENTRE 2-12 QUEENS ROAD WEST, SHEUNGWAN / PM2103,Китай, не соответствуют требованиям ст. 4 «Требования безопасности», п.3.1 «Органолептические показатели» ТР № по органолептическим показателям гигиенической безопасности (запах водной вытяжки, запах образца) - запах водной вытяжки - 4 балла (при величине допустимого уровня не более 2 баллов); запах образца -5 баллов (при величине допустимого уровня не более 2 баллов); - игрушки - Дисней «XIUMEI TOYS», производства Китай, не соответствуют требованиям ст. 4 «Требования безопасности», п. 2, п.3.1 «Органолептические показатели» ТР № по органолептическим показателям гигиенической безопасности (запах водной вытяжки, запах образца) - по внешнему виду - на поверхности игрушки неравномерное поверхностное окрашивание (при величине допустимого уровня - на поверхности игрушки не допускаются дефекты); запах образца- 3 балла (при величине допустимого уровня не более 2 баллов); устойчивость защитно-декоративного покрытия к действию пота - не устойчива (при величине допустимого уровня - устойчива), устойчивость защитно-декоративного покрытия к действию слюны- не устойчива (при величине допустимого уровня - устойчива),устойчивость окрашивания к влаге - не устойчива (при величине допустимого уровня - устойчива).

Вменяемое ИП ФИО2 нарушение требований технического регламента при реализации 22.12.2016 года игрушек детских подтверждается следующими доказательствами: 14.12.2016 года на основании поступившей информации (вх. № 16016 от 7.12.2016 года), содержащей сведения о реализации детских игрушек с резким выраженным неприятным запахом, в том числе на игрушки детские звери - пушистики, игрушки - дисней резиновые, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. 22.12.2016 года в торговом отделе № по реализации детских игрушек по адресу <адрес>, произведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого установлен факт реализации детских игрушек, в том числе игрушек звери - пушистики резиновые в количестве 320 штук, игрушки - дисней резиновые в количестве 36 шт., при этом отсутствовала необходимая маркировка на данный вид игрушек.

22.12.2016 года в ходе проведения административного расследования в отношении ИП ФИО2 торговом отделе № по реализации детских игрушек по адресу <адрес>, согласно протокола отбора проб от 22.12.2016 года для исследований -отобраны образцы от реализуемой партии детских игрушек «Звери - пушистики» резиновые, без маркировки в количестве 3 единицы и отобрана 1 единица из данной партии и обособлено в качестве контрольного образца, также отобраны образцы от реализуемой партии детских игрушек «Игрушки - Дисней» резиновые, без маркировки в количестве 3 наборов по 4 единицы и отобран 1 набор на 4 единицы из данной партии и обособлено в качестве контрольного образца. Вынесено определение о назначении экспертизы от 22.12.2016 года №.

Согласно заключения эксперта АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» № от 10.01.2017 года к протоколу лабораторных исследований АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» № от 10.01.2017 года в соответствии с проведенной инспекцией (санитарно-эпидемиологической экспертизой) образец - товар детского ассортимента - резиновые игрушки "Звери - пушистики" "SQUISHY FARM CRITTERS", изготовитель «SYNERGY TRADING COMPANY LIMITED», RM 2103.21/F., ARION COMMERCIAL CENTRE 2-12 QUEENS ROAD WEST, SHEUNGWAN/PM2103, Китай не соответствует требованиям ст. 4 «Требования безопасности», п. 3.1 «Органолептические показатели» ТР № по органолептическим показателям гигиенической безопасности: запах водной вытяжки, запах образца.

Согласно заключения эксперта АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» № от 11.01.2017 года к протоколу лабораторных исследований АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» № от 11.01.2017 года в соответствии с проведенной инспекцией (санитарно-эпидемиологической экспертизой) образец - товар детского ассортимента резиновые игрушки «Дисней» "XiUMEi TOYS» не соответствует требованиям ст. 4 «Требования безопасности», п. 2, п. 3.1 «Органолептические показатели» ТР № по органолептическим показателям гигиенической безопасности: запах водной вытяжки, запах образца.

Согласно п. 3., ст. 1 ТР № устанавливает требования к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности.

Согласно п. 1., ст. 3 ТР № игрушки выпускаются в обращение на рынке при их соответствии техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется и при условии, что они прошли подтверждение соответствия согласно статьи 6 технического регламента Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется.

Согласно п. 1., п. 3. ст. 4. ТР № игрушка должна быть разработана и изготовлена таким образом, чтобы при ее применении по назначению она не представляла опасности для жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, и обеспечивала отсутствие риска: обусловленного конструкцией игрушки; обусловленного применяемыми материалами; связанного с использованием игрушки, который невозможно исключить при изменении конструкции игрушки без изменения ее функции и основных характеристик, замене материала.

Риск при использовании игрушек должен соотноситься с возрастными особенностями детей.

Согласно п. 3.1. ст. 4 ТР № игрушки по органолептическим показателям гигиенической безопасности должны соответствовать требованиям, установленным в приложении 2 ТР №. В п. 1. указанного приложения 2, определено, что требования гигиенической безопасности игрушек включают, в том числе органолептические показатели. Если при подтверждении гигиенической безопасности выявляется несоответствие игрушки любому из контролируемых показателей, она признается несоответствующей, и дальнейшие исследования прекращаются. Конкретные значения органолептических показателей установлены п. 2.1., п. 2.2. приложения 2 ТР №: Интенсивность запаха игрушки в естественных условиях и водной вытяжке не должна превышать 1 балла в игрушках, предназначенных для детей до 1 года, 2 баллов- для детей старше 1 года. Интенсивность запаха образца и водной вытяжки игрушекдлядетейстарше3летне должна превышать 2 баллов. Игрушки, предназначенные для детей до 3 лет, и игрушки, тактирующие с полостью рта, не должны обладать привкусом интенсивностью более 1 балла.

Согласно статьи 5 ТР № соответствие игрушек техническому регламенту ТР № обеспечивается выполнением требований гигиенической безопасности ТР №, указанных в приложении 2 ТР №.

Таким образом, реализация ИП ФИО2 игрушек с превышением установленного допустимого уровня интенсивности запаха, свидетельствует о небезопасности продаваемой продукции, а действия по реализации такой продукции создают прямую угрозу причинения вреда здоровью граждан.

ИП ФИО2 не принял необходимых мер по соблюдению требований законодательства в сфере технического регулирования, и допустил их нарушение. Доказательств наличия объективных причин препятствующих выполнению требований законодательства в сфере технического регулирования, материалы дела не содержат.

Таким образом, ИП ФИО2 22.12.2016 года осуществляя деятельность по реализации детских игрушек в торговом отделе № по адресу: <адрес>, допустил в реализацию детские игрушки, не соответствующие требованиям ТР № по показателям гигиенической безопасности, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.ст. 14.43 КоАП РФ.

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении от 25.01.2017 года №.

Решением Арбитражного суда Пензенской области по делу № А49-1693/2017 от 20.03.2017 года ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП, наложен штраф в размере 30 000 тысяч рублей, постановление вступило в законную силу.

Право потребителя на получение информации о товарах предусмотрена ст. 10 Закона, в соответствии с которой изготовитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Потребитель имеет право на надлежащее качество товаров, работ и услуг, что является одним из основных и важнейших прав потребителя. Право потребителей на качество услуг установлено статьей 4 Закона. Качественным признается товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется, и соответствующий всем имеющимся обязательным требованиям к его качеству.

Право потребителя на безопасность услуги гарантировано ст. 7 Закона, где указано «потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаютсязаконом или в установленном им порядке». Реализация детских игрушек не соответствующих ТР № по несоответствию материала игрушки гигиенической безопасности, а также по химическим свойствам, не соответствующим требованиям безопасности, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей.

Поскольку ответчик ИП ФИО1. в судебное заседание не явился, не представил каких-либо доказательств в опровержение заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по реализации детских игрушек, не соответствующих требованиям ТР № по показателям гигиенической и санитарно-химической безопасности, а именно с маркировкой соответствующей п.5 ст. 4 ТР № являются противоправными.

Кроме того, суд считает необходимым обязать ответчика ИП ФИО1 реализовать детские игрушки в соответствии с требованиями ТР №, а именно с маркировкой соответствующей п.5 ст.4 ТР № и обязать ответчика ИП ФИО1 довести до сведения потребителей резолютивную часть настоящего судебного решения в 10-тидневный срок через средства массовой информации (еженедельная газета).

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ИП ФИО1 в доход муниципального образовании г.Пензы подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области по Пензенской области к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ответчика- ИП ФИО1 по реализации детских игрушек, не соответствующих требованиям ТР № по показателям гигиенической и санитарно-химической безопасности, а именно с маркировкой соответствующей п.5 ст. 4 ТР №.

Обязать ответчика ИП ФИО1 реализовать детские игрушки в соответствии с требованиями ТР №, а именно с маркировкой соответствующей п.5 ст.4 ТР №.

Обязать ответчика ИП ФИО1 довести до сведения потребителей в 10-тидневный срок резолютивную часть решения суда через средства массовой информации (еженедельная газета).

Взыскать с ИП ФИО1 госпошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Октябрьский районный суд г. Пензы заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2017 г.

Судья Н.Н. Аргаткина