Решение № 2А-57/2017 2А-57/2017~М-30/2017 М-30/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-57/2017

Дело № 2а-57/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 14 марта 2017 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Корсаковой Т.Г.,

при секретаре Жулидовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Челябинской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2011 год в сумме 89 рублей 00 копеек, пени в сумме 17 рублей 11 копеек, земельный налог в сумме 2 644 рубля 40 копеек в том числе: за 2009 год- 347 рублей 68 копеек, за 2011 год - 345 рублей 36 копеек, за 2012 год- 347 рублей 68 копеек, за 2013 год - 347 рублей 68 копеек, за 2014 год 1 256 рублей 00 копеек), пени по земельному налогу в сумме 303 рубля 13 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что в налоговом органе в качестве налогоплательщика земельного налога зарегистрирована ФИО1, которая с 2008 года являлась собственником земельных участков расположенных в <адрес>, кадастровый №, а так же участка, расположенного в <адрес> с кадастровым номером №. Налоговым органом исчислен земельный налог и предъявлены требования о его взыскании. Определением мирового судьи судебного участка №1 Нагайбакского района Челябинской области от 01 августа 2016 года судебный приказ о взыскании недоимки по земельному налогу и пени отменен. Недоимка до настоящего времени не уплачена.

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № 19 по Челябинской области, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Представитель в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется заявление.

Административный ответчик - ФИО1 в судебном заседании требования не признала и пояснила, что собственником земельного участка, расположенного <адрес> не является с 2008 года, а собственником земельного участка, расположенного в <адрес> не является с 2011 года, в связи с чем, требования налогового органа о взыскании земельного налога и пени предъявлены необоснованно.

Выслушав лиц, участвующих в дел, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 НК РФ). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Порядок и основания взыскания земельного налога отнесены к разделу IX «Региональные налоги и сборы» и предусмотрены главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 391 НК РФ).

По правилам подп. 1 п. 1 ст. 394 НК РФ и п. 3 ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства.

В случае, если налоговые ставки не определены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Основанием для уплаты налога налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, в п. 4 ст. 397 НК РФ установлено направление налоговым органом налогового уведомления. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Из административного искового заявления и предоставленных к нему материалов следует, что ФИО1 в 2011 году являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>. С октября 2008 года является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>. Данное подтверждается сведениями об имуществе налогоплательщика- физического лица.

Требование № о взыскании земельного налога на земельный участок, расположенный в <адрес>, Поле 1, <адрес> было составлено ДД.ММ.ГГГГ. Налоговое уведомление № содержит указание на задолженность по данному земельному участку с указанием, недоимки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Данных о направлении требования и налогового уведомления в адрес ФИО1 суду не представлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и переходе прав на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на 1/13 общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> было зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было произведено его отчуждение.

По общему правилу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании обязательных платежей подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев, со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, за счет имущества физического лица, может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из определения об отмене судебного приказа от 01 августа 2016 года суд не усматривает, что были заявлены требования о взыскании земельного налога за 2011 год на участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>. Указано на отмену судебного приказа № 2а-1392 /2016 от 28 июля 2016 года о взыскании задолженности по земельному налогу за 2010-2014 годы в размере 3 302 рубля 98 копеек, пени по земельному налогу за 2010-2015 год в размере 427 рублей 95 копеек, всего 3 730 рублей 93 копейки.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает, что срок обращения с требованиями о недоимке на земельный участок с номером №, расположенный в <адрес> пропущен и в удовлетворении требований в данной части надлежит отказать.

Налоговым органом составлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату административным ответчиком в срок до ДД.ММ.ГГГГ земельного налога в размере 1 257 рублей 00 копеек за период с 2012 по 2014 год на участок <адрес>. Данных о направлении данного уведомления суду не предоставлено.

Согласно вписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что 1/13 общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, зарегистрирована за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Отчуждение данного участка произведено ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем данного земельного участка является ЗАО «<данные изъяты>».

Учитывая, что земельный участок <адрес>, с 2008 года не принадлежит ФИО1, суд полагает, что требования Межрайонной ИФНС России № 19 по Челябинской области о взыскании земельного налога и пени с ФИО1 заявлены не правомерно, в связи с чем, в их удовлетворении надлежит отказать.

Статьей 59 НК РФ предусмотрен порядок признания недоимок и задолженности по пеням безнадежным к взысканию и их списании.

Согласно п.п. 4 п.1 ст. 59 НК РФ безнадежным к взысканию признается недоимка, задолженность по пням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками собор и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Пунктом 2 ст. 59 НК РФ предусмотрено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщики сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных п.п.4, 4.1, 5 п. 1 настоящей статьи.

Поскольку судом установлено, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд с административным иском о взыскании и ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2011 год, а так же неправомерно предъявлены требования о взыскании земельного налога за период с 2009 года по 2014 год на земельный участок, который не принадлежит ФИО1, тем самым возможность принудительного взыскания земельного налога утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать её.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении требованийМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.

Председательствующий

.
: