Решение № 2А-253/2017 2А-253/2017~М-215/2017 М-215/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-253/2017

Дело №2а-253/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2017 года пгт.Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Антиповой З.А.

с секретарем Луковниковой А.Н.

с участием представителя административного истца - исполняющего обязанности прокурора Ногликского района – Русанова Я.С.; административного ответчика – ФИО2; представителя ФИО2 – адвоката ФИО5, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ногликского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительские удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ногликского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительские удостоверения.

Свои требования истец обосновал тем, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами, которое подтверждено водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, водительскими удостоверениями: № категории «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> категории «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> категории «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в настоящее время ФИО2 страдает <данные изъяты>, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-<данные изъяты>, в связи с имеющимся у него заболеванием «<данные изъяты>, которое, согласно объяснениям лечащего врача-<данные изъяты>, сопровождается симптоматической <данные изъяты>.

Прокурор просил суд прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленного на основании водительских удостоверений: № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> категории «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> категории «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> категории «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО2 возвратить водительское удостоверение№ от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Ногликский»; удостоверения <данные изъяты> категории «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> категории «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> категории «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ – в Гостехнадзор по Ногликскому и Охинскому районам Сахалинской области.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц - ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Ногликский», Гостехнадзора по Сахалинской области, ГБУЗ «Ногликская центральная районная больница», о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, их явка обязательной не является, судом обязательной не признавалась, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Русанов Я.С. исковые требования не поддержал.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель – адвокат ФИО5 возражали против удовлетворения исковых требований прокурора, сославшись на имеющееся в материалах дела заключение судебно-<данные изъяты> комиссии экспертов ГКУЗ «Сахалинская <данные изъяты> больница», свидетельствующее об отсутствии у ответчика какого-либо <данные изъяты> расстройства, препятствующего ему управлять транспортными средствами.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (пункт 9).

В силу статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (пункт 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии со статьями 25, 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

Согласно положениям части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 «Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством» относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Ответчик ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительских удостоверений № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> категории «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> категории «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> категории «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Из материалов дела, в том числе амбулаторных медицинских карт ФИО2, и показаний врача-<данные изъяты> ГБУЗ «Ногликская центральная районная больница» ФИО6, допрошенного в качестве свидетеля, следует, что у ФИО2 после получения в ДД.ММ.ГГГГ травмы <данные изъяты>; в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сделана операция по <данные изъяты>, после которой припадки прекратились; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 наблюдается в ГБУЗ «Сахалинская областная клиническая больница» врачом <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 консультирован <данные изъяты> ГБУЗ «Сахалинская областная клиническая больница», при этом последнему поставлен диагноз <данные изъяты>; повторно ФИО2 консультирован врачом <данные изъяты> этого же учреждения здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ, после чего ему поставлен диагноз «<данные изъяты>; на основании объективных данных ФИО2 снят диагноз «<данные изъяты>» (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации» «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозом <данные изъяты>.

Согласно пункту 8 раздела III «Нервные заболевания» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, <данные изъяты> относится к заболеванию нервной системы, наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами (<данные изъяты>).

Аналогичное противопоказание к управлению транспортным средством содержится в статье 48 Приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. №302 Н.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2 страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, что в соответствии с законодательством является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о прекращении права ФИО2 на управление транспортными средствами.

Довод ответчика и его представителя о том, что у ответчика в течение длительного периода времени приступов <данные изъяты> не было, что он хорошо себя чувствует, может управлять транспортными средствами, правового значения не имеет, поскольку медицинскими документами установлено наличие у ФИО2 такого заболевания как <данные изъяты>, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Доказательств надлежащего состояния здоровья ФИО2 последним суду в нарушении части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было.

Ссылка стороны ответчика на имеющуюся в материалах дела судебно-<данные изъяты> экспертизу, назначенную судом и проведенную экспертами ГКУЗ «Сахалинская областная <данные изъяты> больница», согласно выводам которой, ФИО2 хроническим <данные изъяты> расстройством не страдал и не страдает, а у него обнаруживается «<данные изъяты>, не опровергает выводов суда о правомерности требований прокурора, поскольку основанием для прекращения права управления является наличие у ФИО2 заболевания «<данные изъяты>», на наличие которого также указано в выводах врачей-экспертов (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, учитывая, что основанием прекращения права управления транспортным средством является факт выявления у лица, имеющего право управления транспортным средством, заболевания, при наличии которого управление транспортным средством не допускается, а целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, суд удовлетворяет иск прокурора.

В соответствии с частью 2 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются лица, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации установлены особенности уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции, к мировым судьям.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в доход федерального бюджета.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Требования прокурора удовлетворены, ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, в связи с чем, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Поскольку по настоящему делу прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений пункта 3 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в этом случае составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ногликского районного Сахалинской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительские удостоверения, удовлетворить.

Прекратить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действие права на управление транспортными средствами, удостоверенное водительскими удостоверениями № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> категории «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> категории «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> категории «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Ногликский»; водительские удостоверения <данные изъяты> категории «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> категории «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты><данные изъяты> категории «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ – в Гостехнадзор по Ногликскому и Охинскому районам Сахалинской области.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Городской округ Ногликский» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 октября 2017 года.

Председательствующий З.А.Антипова

Копия верна. Судья З.А.Антипова