Решение № 12-256/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 12-256/2017

Дело №12-256/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

16 июня 2017 года г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Николаев М.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Тарапыгина А.В., защитника ФИО1 – Даниловой Н.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он вину в совершении административного правонарушения признал, просил заменить административный штраф предупреждением, т.к. правонарушение совершено впервые, никаких последствий не наступило.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Данилова Н.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям и вновь привела их суду.

Прокурор Тарапыгин А.В. считал постановление мирового судьи законным и обоснованным, просил оставить его без изменения. Разрешение вопроса о замене наказания просил оставить на усмотрение суда. Указал, что в настоящее время предписание прокуратуры об устранении нарушений ФИО1 исполнены.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренной ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, по результатам проверки исполнения жилищного законодательства при осуществлении расчетов за поставленные ресурсоснабжающими компаниями, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ. Данной проверкой установлено, что ООО «<данные изъяты>» в нарушение п. 4-7 Требований № 253 перечисляло денежные средства, поступившие от населения за коммунальные услуги, размер которых превышал 5000 рублей, и которые ООО «<данные изъяты>» обязано было перечислять в течение суток в пользу каждой ресурсоснабжающей организации, за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> не чаще 1 раза в месяц и не в полном либо избыточном размере, с ДД.ММ.ГГГГ приостановлено перечисление денежных средств.

Частью 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6.2 ст.155 Жилищного кодекса РФ расчет за предоставленные коммунальные ресурсы, оплата за которые производится жильцами, осуществляют управляющая компания, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив. Расчеты осуществляются указанными выше юридическими лицами с ресурсоснабжающими организациями.

Порядок осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями за предоставляемые коммунальные услуги, являющийся обязательным для управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительного, жилищного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, утвержден постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 года №253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг» (далее – Требования №253).

Пунктом 5 Требований №253 установлен размер платежа исполнителя, причитающегося к перечислению в пользу ресурсоснабжающей организации, поставляющей конкретный вид ресурса, и регионального оператора, в общем размере платежей потребителя (далее - платеж исполнителя) определяется в следующем порядке:

а) в отношении платежей потребителя, перечисленных исполнителю за расчетные периоды, следующие за датой вступления в силу настоящего документа:

при осуществлении потребителем оплаты по платежному документу в полном размере - в размере указанной в платежном документе платы за конкретную коммунальную услугу, начисленной потребителю за данный расчетный период в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

при осуществлении потребителем оплаты по платежному документу не в полном размере - в размере, пропорциональном размеру платы за конкретную коммунальную услугу в общем размере указанных в платежном документе платежей за работы и услуги, выполненные (предоставленные) за данный расчетный период;

б) в отношении платежей потребителя, перечисленных исполнителю в счет задолженности потребителя за коммунальные услуги, образовавшейся до вступления в силу настоящего документа, а также при отсутствии в платежных документах указания на расчетный период, за который производится оплата, - в размере, пропорциональном размеру обязательств исполнителя перед ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по оплате соответствующего вида ресурса в общем объеме обязательств исполнителя по оплате всех ресурсов, определенном по состоянию на 1-е число предшествующего расчетного периода. Общий объем указанных обязательств исполнителя определяется на основании актов сверки его расчетов за ресурсы с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором в соответствии с договором ресурсоснабжения и (или) на основании вступивших в силу решений суда.

Согласно п.7 Требований №253 размер ежедневного платежа, причитающегося к перечислению в пользу каждой ресурсоснабжающей организации и регионального оператора, определяется исполнителем путем суммирования платежей исполнителя, исчисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящего документа, из поступивших в течение этого дня платежей потребителей. В случае если ежедневный размер платежа, определенный в соответствии с настоящим пунктом, составляет менее 5 тыс. рублей, перечисление денежных средств осуществляется в последующие дни, но не реже чем 1 раз в 5 рабочих дней и не позднее рабочего дня, в котором совокупный размер платежа за дни, в которые не производилось перечисление в пользу ресурсоснабжающей организации и регионального оператора, превысит 5 тыс. рублей. Договором ресурсоснабжения и договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть предусмотрен иной размер минимального ежедневного совокупного платежа и (или) иная периодичность перечисления денежных средств.

Анализ указанных норм свидетельствует о том, что перечисление денежных средств в пользу всех ресурсоснабжающих организаций (расщепление по целевому назначению платежей населения) должно происходить пропорционально размеру обязательств исполнителя перед ресурсоснабжающей организацией при оплате не в полном размере, или пропорционально размеру обязательств исполнителя перед ресурсоснабжающей организацией при наличии задолженности.

В силу п.4 Требований №253 поступившие исполнителю от потребителей в счет оплаты коммунальных услуг денежные средства, подлежащие перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора (далее - платежи потребителей), перечисляются этим организациям способами, которые определены в договоре ресурсоснабжения, договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и которые не противоречат законодательству Российской Федерации.

ООО «<данные изъяты>» в целях обеспечения коммунальных услуг жителей многоквартирных домов заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «<данные изъяты>» на холодное водоснабжение и водоотведение.

По состоянию на март 2017 г. у общества имеется задолженность перед ОАО «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты> руб.

Расщепление по целевому назначению платежей населения за жилищно-коммунальные услуги производится обществом с привлечением платежного агента ООО «<данные изъяты>»

ООО «<данные изъяты>» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ просило платежного агента ООО <данные изъяты>», приостановить перечисление денежных средств, собранных от населения по статьям «Холодное водоснабжение» и «Водоотведение» в ОАО «<данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ.

Управляющая компания не в полном объеме перечисляла целевые денежные средства жителей обслуживаемых многоквартирных домов, оплаченных ими за предоставленные услуги.

Мировой судья, установив вышеуказанные обстоятельства, правомерно пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ

Таким образом, вина директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 доказана материалами дела.

Всем имеющимся доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для их переоценки не имеется, сведения о получении доказательств с нарушением закона в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, обсуждая вопрос назначения наказания за совершенное правонарушение, суд исходит из следующего.

Санкцией ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ предусмотрен административный штраф на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание тот факт, что ФИО1 привлекается к административной ответственности за аналогичные правонарушения впервые, в своей жалобе вину в совершенном правонарушении признает, в настоящее время выявленные прокурорской проверкой нарушения устранены, правонарушение не повлекло указанных в ст. 3.4. КоАП РФ последствий, суд считает необходимым заменить назначенный административный штраф и ограничиться назначением наказания в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

постановление и.о. мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» /ФИО1 изменить, назначить директору ООО«<данные изъяты>» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья М.Н.Николаев