Решение № 12-105/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-105/2019

Дело №12-105/2019


РЕШЕНИЕ

26 июля 2019 года г. Волхов

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № ****** от 01 ноября 2018 года государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 о привлечении ФИО1 к ответственности по ч.2 ст.12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей и решение начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального МУГАДН ФИО3 от 26 февраля 2019 года, которым постановление № ****** от 01 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от 01 ноября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Решением от 26 февраля 2019 года начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального МУГАДН ФИО3 постановление № ****** от 01 ноября 2018 года оставлено без изменений.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 01 ноября 2018 года, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», а именно 25 октября 2018 года в 20:32:12 по адресу: 516 километр 741 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения А114 «Вологда- Новая Ладога», Ленинградская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «Фрейтлайнер CINTURI C12064ST ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № ****** (СТС № ******), допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В своей жалобе ФИО1 указывает, что привлечен к административной ответственности неправомерно, поскольку на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство двигалось в соответствии с маршрутной картой № ******. Несмотря на это, было зафиксировано движение транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда. В решении начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 от 26 февраля 2019 года указано, что данная маршрутная карта не предполагает проезд по обозначенному участку в указанном направлении. Однако, данные обстоятельства не соответствуют действительности. Согласно постановлению № ****** транспортное средство «Фрейтлайнер CINTURI C12064ST ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № ****** двигалось по направлению «Пенчино- Колчаново». Маршрутная карта № ****** была оформлена по маршруту: А114, 514 км- ******. Таким образом, направление движения транспортного средства совпадает с оформленной маршрутной картой. Кроме того, 23 октября 2018 года была оформлена маршрутная карта № ****** в обратном направлении по маршруту: ******- А114, 514 км. Просит постановление начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 от 26 февраля 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым постановление № ****** по делу об административном правонарушении отменить.

В судебное заседание ФИО1 и представитель Центрального МУГАДН, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не представили, в силу чего в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев жалобу ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья учитывает следующее:

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом Центрального МУГАДН в соответствии со ст.23.3 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого порта государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно п.7 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесения платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п.106 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504, контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование оператора СВП о факте его неисправности или утраты осуществляется собственником транспортного средства. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Согласно п.12 указанных Правил движения без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждены: постановлением № ****** по делу об административном правонарушении от 01 ноября 2018 года, сведениями, представленными ООО «РТ-Инвест Транспортные системы».

Довод заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, является несостоятельным и опровергается представленными материалами дела. Факт осуществления водителем транспортного средства марки «Фрейтлайнер CINTURI C12064ST ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № ******, принадлежащим ФИО1., движения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи -АПК фото видео фиксации Платон, идентификатор № ******, имеющим свидетельство о проверке № ******, действительным до 22 июня 2020 года.

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года №928, автомобильная дорога общего пользования федерального значения А114 «Вологда- Новая Ладога» является дорогой федерального значения.

Согласно порядку внесения владельцем транспортного средства платы оператору, сведения, выявленные системой взимания платы факта движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, передаются в ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для принятия решения о привлечении владельца транспортного средства к административной ответственности.

Сведения о том, что ФИО1 является собственником транспортного средства марки «Фрейтлайнер CINTURI C12064ST ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № ****** и технические характеристики транспортного средства, содержатся в свидетельстве о регистрации транспортного средства, ссылка на которое содержится в описательной части постановления.

Помимо этого, согласно ответу и документам с детализацией операций за период с 20 октября 2018 года по 20 ноября 2018 года, поступившим из ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»), за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № ******, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (23587 килограмм) в соответствии с договором безвозмездного пользования № ****** и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № ****** с 16 октября 2018 года 14:36:59 по 27 ноября 2018 года 13:04:37 (по московскому времени) закреплено бортовое устройство № ******, расчетная запись № ******.

На момент фиксации проезда 25 октября 2018 года 20:32:12 (по московскому времени) системой стационарного контроля (далее ССК) № ****** расположенной на 516 километре 741 метрах автомобильной дороги общего пользования федерального значения А114 «Вологда-Новая Ладога», направление Колчаново-Пенчино, бортовое устройство № ******, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № ******, не функционировало в штатном режиме (было выключено). Владелец транспортного средства не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № ******. Работоспособность бортового устройства № ****** также подтверждается актом возврата бортового устройства. На момент фиксации проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком № ****** было оформлено несколько маршрутных карт. Маршрутная карта № ****** не предполагает проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения А114 «Вологда- Новая Ладога» в направлении, совпадающим с фактическим в момент фиксации- на запад, однако построены до зоны размещения ССК № ******, что подтверждается координатами расположения ССК № ****** и ближайшей опорной точки маршрутных карт. Опорная точка имеет большее значение долготы, то есть очевидно, расположена восточнее ССК № ******. Маршрутная карта № ****** предполагает движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения А114 «Вологда- Новая Ладога» в направлении, противоположном фактическому в момент фиксации.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным № ******, не была внесена.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательств, опровергающих сведения, полученные в автоматическом режиме, ФИО1 не представлено.

Таким образом, как следует из материалов дела и фотоматериалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, административное правонарушение совершено 25 октября 2018 года в 20 часов 32 минуты 12 секунды.

Представленные сведения по маршрутным картам № ******, не предполагающая проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения А114 «Вологда- Новая Ладога» в направлении, совпадающим с фактическим в момент фиксации- на запад, и № ******, предполагающая движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения А114 «Вологда- Новая Ладога» в направлении, противоположном фактическому в момент фиксации, на которые в обоснование внесения платы ссылается ФИО1, не подтверждают факт того, что в момент фиксации административного правонарушения 25 октября 2018 года в 20:32:12 системой стационарного контроля, расположенной на 516 километре 741 метрах автомобильной дороги общего пользования федерального значения А114 «Вологда-Новая Ладога», плата за транспортное средство марки «Фрейтлайнер CINTURI C12064ST ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № ****** в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, фактически была внесена.

Согласно ч.1 п.2 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст.4.6. КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Поскольку на момент совершения административного правонарушения постановление № ******, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, данное постановление получено адресатом 30 августа 2018 года и вступило в законную силу 11 сентября 2019 года, привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ является законным.

С учетом установленных обстоятельств, государственный инспектор Центрального МУГАДН ФИО2 пришел к выводу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ. Данное постановление оставлено без изменения мотивированным решением начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального МУГАДН ФИО3, вынесенным после изучения материалов дела об административном правонарушении.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих отмену принятых по делу обжалуемых актов, не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от 01 ноября 2018 года и решения начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального МУГАДН ФИО3 от 26 февраля 2019 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № ****** от 01 ноября 2018 года государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 о привлечении ФИО1 к ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей и решение начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального МУГАДН ФИО3 от 26 февраля 2019 года, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.А. Десятниченко