Решение № 2-2297/2017 2-2297/2017~М-521/2017 М-521/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-2297/2017

2-2297/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Стебуновой Е.Ю.

при секретаре Горбацевич Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации ..... муниципального района о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации ..... муниципального района о признании незаконным действия Администрации ..... муниципального района ..... области по осуществлению подготовки и утверждения Градостроительного плана земельного участка № и выдаче его заявителю в виде не соответствующем Градостроительному кодексу РФ; обязании выдать ФИО1 или ФИО2 запрашиваемый ими градостроительный план земельного участка с К№ в виде соответствующем Градостроительному кодексу РФ; обязании повторно рассмотреть вопрос о предоставлении разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС соответствии с ранее предоставленными документами и новым ГПЗУ, подготовленным в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и взыскании государственной пошлины 300 руб. Свои требования мотивировали тем, что являются собственниками дома и земельного участка по адресу: АДРЕС. Для получения Разрешения на реконструкцию жилого дома сдан комплект документов, в том числе ГПЗУ. Вместе с тем, Администрация ..... района отказала в выдаче разрешения с ссылкой на не соответствие ГПЗУ. Вместе с тем ГПЗУ готовила также Администрация ..... района, то есть отказ выдан на основании того, что Администрация сама изготовила и утвердила ГПЗУ не соответствующий законодательству. Считая свои права нарушенными, истцы вынуждены обратиться в суд.

Истцы на требованиях настаивали.

Ответчик в лице представителя с иском не согласилась, считая отказ законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 44 ГрК РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками земельного участка с расположенным на нем жилым домом по адресу: АДРЕС (л.д.29-30).

"наименование" выразил согласие на реконструкцию дома с сохранением ипотеки в пользу Банка (л.д.31).

Истцы обратились с заявлением о выдаче разрешения на строительство в целях реконструкции принадлежащего им жилого дома (л.д.15-16).

Администрация ..... муниципального района ДД.ММ.ГГГГ отказала в выдаче разрешения на строительство/реконструкцию в связи с несоответствием схемы планировочной организации требованиям градостроительного плана, поскольку ГПЗ был подготовлен и утвержден без материалов топографической съемки (л.д.17-18).

Вместе с тем, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден № (л.д.9).

№ подготовлен Администрацией ..... района (л.д.10-14).

В силу п.17 ст.46 ГрК РФ (В случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы) разработка и утверждение ГПЗУ полностью возложена на орган местного самоуправления, а именно Администрацию ..... муниципального района, которая подготовила и утвердила №, а после отказала в связи с его несоответствием законодательству.

Из содержания приведенных норм следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.

При этом нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации возлагают на собственника, пользователя либо иное заинтересованное лицо только одну обязанность - представить документы, позволяющие идентифицировать обратившееся лицо.

Действующее законодательство не содержит предписаний о совершении заявителем действий, осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг. Выдача градостроительного плана земельного участка является услугой, которая осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления по запросу заявителя на основании документов и информации, находящейся в распоряжении указанных органов.

Согласно части 1.2 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Законом Московской области от 24 июля 2014 года N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по подготовке и утверждению документации по планировке территории (проектов планировки территории, проектов межевания территории, градостроительных планов земельных участков) возложено на Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 13.1 Положения о Министерстве строительного комплекса Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 3 октября 2013 года N 786/44, в период перераспределения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области, установленный законом Московской области, Министерство строительного комплекса осуществляет полномочия по утверждению и выдаче градостроительных планов земельных участков в Московской области в виде отдельного документа (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства).

В силу пункта 4 части 1 статьи 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 года N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по подготовке, утверждению и выдаче градостроительного плана земельного участка, выдаче разрешения на строительство, выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что со стороны Администрации ..... муниципального района ..... области имело место изготовление ГПЗУ не соответствующего требованиям законодательства, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Проанализировав нормы статей 1, 45, 46, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляются по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа. К заинтересованным лицам, правомочным обращаться с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка, относятся лица, имеющие соответствующее право на этот земельный участок и на его застройку.

На основании вышеизложенного, суд находит требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, в том числе и в части взыскания судебных расходов согласно ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным действие Администрации ..... муниципального района ..... области по осуществлению подготовки и утверждения Градостроительного плана земельного участка № и выдаче его заявителю в виде не соответствующем Градостроительному кодексу РФ.

Обязать Администрацию ..... муниципального района ..... области выдать ФИО1 или ФИО2 запрашиваемый ими градостроительный план земельного участка с К№ в виде соответствующем Градостроительному кодексу РФ.

Обязать Администрации ..... муниципального района ..... области повторно рассмотреть вопрос о предоставлении разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС соответствии с ранее предоставленными документами и новым ГПЗУ, подготовленным в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Взыскать с Администрации ..... муниципального района ..... области в пользу ФИО2 возврат государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

С У Д Ь Я :