Решение № 2А-2303/2024 2А-2303/2024(2А-7466/2023;)~М-5174/2023 2А-7466/2023 М-5174/2023 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-2303/2024

Копия

дело № 2а-2303/2024

24RS0046-01-2023-007247-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Толстихиной Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чеглаковой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отряда ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании дисциплинарного взыскания незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отряда ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании дисциплинарного взыскания незаконным.

Требования мотивированы тем, что 31.10.2023 года начальником отряда № ему объявлен устный выговор за то, что он держал руки в карманах одежды. Указывает, что данное взыскание является незаконным, поскольку его вина в совершении дисциплинарного проступка не доказана. Кроме того, с предъявленным дисциплинарным обвинением, с порядком отбывания наказания, с правом обжалования принятого решения, с фото (видео) съемкой нарушения он ознакомлен не был. Также административный истец не был ознакомлен с самим вынесенным решением. В связи с изложенным, просит аннулировать устный выговор от 31.10.2023 года.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованных лиц ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО3 (полномочия проверены) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Административный ответчик - начальник отряда ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что требования административного истца необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

В соответствии со ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее по тексту - Правила).

Пунктом 12.5 Правил установлено, что осужденным к лишению свободы запрещается при передвижении по территории ИУ, а также во время проведения массовых мероприятий без разрешения администрации разговаривать, заглядывать в камерные глазки, подходить к дверям камерных помещений, поднимать какие-либо не принадлежащие им предметы и вещи, нарушать дисциплину строя, расстегивать одежду, снимать головной убор, держать руки в карманах.

За нарушение порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях, могут применяться в качестве мер взыскания выговор (п.«а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 указанного Кодекса, частью 1 которой установлено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. В соответствии с частью 3 статьи 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Наделение таким правомочием указанных должностных лиц исправительных учреждений связано с функцией проведения воспитательной работы с осужденными, направленной на их исправление, формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня (часть первая статьи 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), а также включающей систему мер поощрения (статья 114 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), в том числе применяемых начальниками отрядов (часть вторая статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), и учитывает характер устного выговора как самой мягкой меры взыскания (часть первая статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Сотрудниками данного исправительного учреждения было зафиксировано нарушение установленного порядка отбывания наказания, допущенное заявителем.

Так, из рапорта ИД по жилой зоне лейтенанта внутренней службы ФИО4 от 23.10.2023 года следует, что 23.10.2023 года в 06 час. 27 мин., во время проведения завтрака жилой зоны, в строю отряда № был выявлен осужденный ФИО1, который допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно находясь в строю отряда, держал руки в карманах. Данное нарушение зафиксировано на видеорегистратор №, также приложена фотография нарушения.

Из акта просмотра видеозаписи от 30.10.2023 года следует, что была просмотрена видеозапись с видеорегистратора № ДОЗОР от 23.10.2023 года, на которой зафиксировано, что 23.10.20233 года в 06:26 лицо, производящее видеосъемку, выводит осужденных из изолированного участка отряда №, для приема пищи (завтрака) и строит их перед входом в калитку изолированного участка столовой для завода осужденных отряда № в столовую, в это же время выявляет осужденного ФИО1, который находясь в строю, держит руки в карманах. Лицо выдвигает осужденному ФИО1 законное требование «вытащить руки из карманов». Осужденный ФИО1 молча проходит мимо сотрудника в изолированный участок столовой. Личность ФИО1, а также факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного осужденным 23.10.2023 года в 06:27, подтверждаются. По журналу выдачи видеорегистраторов, 23.10.2023 года видеорегистратор № на период несения службы выдавался дежурному по жилой зоне ОБ лейтенанту внутренней службы ФИО4

От ФИО1 30.10.2023 года по данному факту отобраны объяснения, в которых он пояснил, что если он и держал руки в карманах, значит было холодно. Замечаний от сотрудника по нахождению его рук в карманах, ему не поступало.

Согласно представленной исправительным учреждением информации осужденный ФИО1 был обеспечен в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю вещевым довольствием, в том числе и рукавицами утепленными 18.10.2023 года.

Осужденный ФИО1 своими действиями нарушил требования п. 12.5 Правил внутреннего распорядка ИУ, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

За допущенное нарушение истец был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде устного выговора, который был объявлен начальником отряда № ФИО2 перед строем осужденных отряда №.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 вмененного нарушения установленного порядка отбывания наказания подтвержден совокупностью находящихся в материалах дела доказательств. Устный выговор объявлен начальником отряда, то есть лицом, которому пунктом 3 статьи 119 УИК РФ предоставлено право наложения указанного взыскания. Порядок применения взысканий, установленный статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, соблюден. Мера взыскания определена с учетом обстоятельств совершения нарушения, его тяжести и характера, и не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушения.

Дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности (ст. 84 КАС РФ), суд пришел к выводу, что истцом действительно было совершено инкриминируемое правонарушение, являющиеся достаточным и весомым основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

При этом не имеется причин сомневаться в достоверности представленных доказательств, поскольку они являются последовательными, логичными, согласующимися между собой.

Порядок применения меры взыскания, установленный ст. 117 УИК РФ, нарушен не был. По обстоятельствам допущенных нарушений установленного порядка отбывания наказания, администрацией учреждения от заявителя затребованы объяснения, которые ФИО1 были предоставлены.

Доводы административного истца о том, что решение начальника отряда № ФИО2 было вынесено без проведения заседания дисциплинарной комиссии не могут быть приняты во внимание, поскольку часть 3 статьи 119 УИК РФ предоставляет начальнику отряда право налагать на осужденного дисциплинарное взыскание в виде устного выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания единолично, без проведения заседания дисциплинарной комиссии исправительного учреждения.

Вопреки принципу диспозитивности и положениям ст. 62 КАС РФ, ФИО1 не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав при наложении дисциплинарного взыскания.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к начальнику отряда ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании дисциплинарного взыскания незаконным отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отряда ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании дисциплинарного взыскания незаконным – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Е. Толстихина

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июня 2024 года.

Копия верна

Судья Е.Е. Толстихина