Постановление № 5-858/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 5-858/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Астрахань 26.07.2017

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Котова Т.С., при секретаре Тимофеевой А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка», <№>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного <№> КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе плановой выездной проверки Нижне – Волжским управлением Ростехнадзора выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством РФ в области промышленной безопасности в деятельности Акционерного общества «Центр Судоремонта «Звездочка» <№>: не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Система газопотребления филиала «Астраханский судоремонтный завод» Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка», <№> класс опасности, расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с чем, в отношении Акционерного общества Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка», составлен протокол об административном правонарушении <№> от <дата обезличена> по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного <№> КоАП РФ.

Представители акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» ФИО1 ФИО5., Дедов ФИО6., действующие по доверенности, в судебном заседании вину признали, нарушения не оспаривали,

Представитель Нижне – Волжской федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещенный надлежащим образом о дне слушания, в суд не явился, ходатайств об отложении не поступало.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, образуют действия или бездействие, состоящие в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от <дата обезличена> N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

Судом установлено, что согласно распоряжению Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от <дата обезличена><№>-<№> была проведена плановая проверка Акционерного общества «Центр Судоремонта «Звездочка» с целью осуществления контроля (надзора0 за соблюдением обязательных требований, установленных законодательством РФ в области промышленной безопасности; проверки соответствия деятельности проверяемого юридического лица нормативным правовым актам РФ в области энергетической безопасности, энергоэффективности и энергосбережения.

По результатам контрольного мероприятия составлен Акт от <№>А и должностным лицом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении <№> от <дата обезличена>.

В силу ст. 1 Федерального закона от <дата обезличена> N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 3 Закона о промышленной безопасности под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В силу ст. 9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Факт совершения акционерным обществом «Центр судоремонта «Звездочка» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом <№> от <дата обезличена> об административном правонарушении. Указанный протокол по форме и содержанию соответствует требованиям ст. <№> КоАП РФ, составлен уполномоченным на то должностным лицом и содержит сведения, необходимые для правильного разрешения дела по существу. Права и обязанности, предусмотренные ст. <№> КоАП РФ, законному представителю лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснены.

Нарушения требований промышленной безопасности, выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки, создают угрозу жизни и здоровью состоянию и качеству окружающей среды, незащищенности населения наступления техногенной катастрофы.

При таких обстоятельствах действия Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» правильно квалифицированы по части 1 статьи <№> КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств о невозможности исполнения юридическим лицом возложенных на него обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по не зависящим от него причинам, в материалах дела не имеется.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. <№> КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <№> КоАП РФ.

При назначении Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Поскольку нарушения, указанные в протоколе административном правонарушении <№> от <дата обезличена> влекут за непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, то менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта «Система газопотребления филиала «Астраханский судоремонтный завод» Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» (раздел 11, А27-00921-0025, III класс опасности, расположенного по адресу: <адрес>, не сможет обеспечить цели административного наказания.

Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности, как вид административного наказания, применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

При применении меры наказания в виде административного приостановления деятельности производственного оборудования судья учитывает, что данное правонарушение создает опасные последствия, является социально опасным, создает прямую угрозу жизни и здоровью людей.

Назначение наказания в виде приостановления деятельности, по мнению суда, будет отвечать целям административного наказания, изложенным в ст. 3.1 КоАП РФ. При решении вопроса о приостановлении деятельности, суд считает необходимым назначить данный вид наказания на <№> суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Акционерное общество «Центр судоремонта «Звездочка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.<№> КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности, а именно: запретить Акционерному обществу «Центр судоремонта «Звездочка» эксплуатацию опасного производственного объекта «Система газопотребления филиала «Астраханский судоремонтный завод» Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» (раздел <№> класс опасности, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на <№> суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления опасного производственного объекта «Система газопотребления филиала «Астраханский судоремонтный завод» Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» (раздел <№> класс опасности, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановление суда об административном приостановлении деятельности направить в Ленинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Т.С. Котова