Решение № 2-968/2025 2-968/2025~М-115/2025 М-115/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2-968/2025

2-968/2025

61RS0006-01-2025-000219-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«09»апреля 2025 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А,

при секретаре Поповой А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1, ФИО2, третьи лица: Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону, МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» г. Ростова-на-Дону о переселении нанимателя из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда, и встречному иску ФИО1, ФИО2 к МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, Правительство Ростовской области, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

У С Т А Н О В И Л:

МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес> на основании Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании п. 3 договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем комнаты в коммунальной квартире № расположенной по адресу <адрес> является ФИО1, членом семьи нанимателя ФИО2.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в связи с признанием многоквартирного дома лит. А аварийным и подлежащим сносу» постановлено изъять для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу, земельный участок площадью 1701 кв.м. и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме.

ДД.ММ.ГГГГ нанимателю аварийного жилого помещения, ФИО2, истцом было вручено Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости обращения в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону для получения жилого помещения в маневренном фонде до момента предоставления жилого помещения по договору социального найма. Однако наниматель ФИО2 отказалась от переселения в маневренный фонд.

Указывая на данные обстоятельства, истец просил суд вынести решение, которым переселить ФИО1 и ФИО2 из жилой комнаты №, жилого помещения № в квартире №,№,№,№ №,№,№, № в многоквартирном доме №, литер А, по <адрес> в помещение маневренного фонда.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 с иском не согласились, предъявили встречный иск к МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и Перспективного развития г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, Правительству Ростовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь на то, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. нанимателем комнаты в коммунальной квартире № расположенной по адресу: <адрес> является ФИО1, членом семьи нанимателя ФИО2 (п. 3 Договора).

Основанием предоставления жилого помещения по договору социального послужило Постановление Главы администрации Первомайского района г. Ростова-на- Дону № от ДД.ММ.ГГГГ

Наниматель и члены его семьи добросовестно и надлежащим образом осуществляют проживание в данном жилом помещении, регулярно производят оплату коммунальных услуг, капитального ремонта и не имеют задолженности.

Истец указывает на обстоятельства того, что Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» постановленного изъять для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома по пр-ту ФИО7 123, литер А аварийным и подлежащем сносу, земельный участок площадью 1701 кв.м, и жилые помещения расположенные в многоквартирном доме.

Так нанимателям аварийного жилого дома сообщалось о необходимости обращения в сектор по учету и распределению жилой площади администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону для дальнейшего переселения в жилое помещение маневренного жилого фонда до предоставления другого благоустроенного жилого помещения.

Однако наниматель аварийного жилого помещения отказался от переселения из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда.

Тем самым ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску считает, что она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального, в связи с признанием дома где она проживает аварийным и переселением граждан.

Истцы полагают, что законным и обоснованным будет служить переселение нанимателя и членов их семьи в жилое помещение на основании договора социального найма, а не маневренного жилого фонда.

До настоящего времени истцам по встречному иску жилье не предоставлено.

Предоставление истцам жилых помещений маневренного фонда, основанием для отказав удовлетворении исковых требований не являются, поскольку временное переселение граждан в жилое помещение маневренного фонда в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу само по себе не исключает право истцов требовать обеспечения их жилыми помещениями в порядке, установленном статьями 85-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В данном случае жилое помещение (дом) признан не пригодным для проживания и не подлежит ремонту или реконструкции.

Необходимо также учитывать продолжительный период времени проживания нанимателя в данном жилом помещении, отсутствие какого -либо иного другого жилья для проживания, отсутствие какой-либо иной собственности.

Органы государственной власти субъекта российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу ил реконструкции, дополнительные меры поддержки обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящейся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Не имеется в подлежащих применению нормах права (ст.ст. 51, 57 ЖК РФ) и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, поэтому право на внеочередное предоставление жилья должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, времени принятия их на учет, времени включения в соответствующий список и способа формирования этого списка.

На основании изложенного, истцы по встречному иску просят суд обязать Администрацию г.Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 и ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в пределах г.Ростова-на-Дону, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.

Представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании первоначальный иск поддержала, во встречном иске просила отказать.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явилась, их представитель ФИО4, действующая по доверенности, иска не признала, встречный иск поддержала, в обоснование иска указала, что в данной квартире проживают ФИО5 и ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, и пользуются в коммунальной квартире жилой комнатой №, жилого помещения №, квартиры №,№,№,№,№,№ площадью 13,20 кв.м., задолженностей не имеют, поэтому, уточнив исковые требования, просила суд вынести решение, которым обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить ФИО5 и ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения.

Представитель третьего лица Администрации г. Ростова-на-Дону и как представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону по встречному иску, ФИО6, действующая по доверенности, первоначальный иск поддержала, просила его удовлетворить, во встречном иске ФИО1 и ФИО2 просила отказать.

Представитель третьего лица и ответчика по встречному иску Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство об отложении дела, в случае отказа в удовлетворении ходатайства, представитель просил основной иск удовлетворить, во встречном иске отказать.

Представители третьих лиц МБУ «Городской центр по управлению специализированным жилым фондом», Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, Правительство Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносуили реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В судебном заседании установлено, что между Муниципальным казенным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ФИО1 предоставлено жилое помещение №, квартиры №,№,№,№,№,№,№,№ жилая комната №, жилой площадью 13,20 кв.м. в многоквартирном жилом <адрес> для проживания в нем.

Предметом договора является условие, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение в коммунальной квартире, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1-жилой комнаты №, жилой площадью 13,20 кв.м., по адресу: <адрес> для проживания в нем.Данное жилое помещение было передано нанимателю по акту приема передачи.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В отношении данного дома объявлен режим ЧС.

Проанализировав представленные в материалы документы, объяснения сторон, фактические обстоятельства дела, характер взаимоотношений между сторонами, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО2 полагается предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее занимаемого, в черте <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу ст. 10 этого же кодекса жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Пунктами 1,2 ст. 89 РФ определено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из разъяснений, содержащихся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Руководствуясь вышеуказанными положениями действующего законодательства, можно констатировать, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, проживание в указанном жилом доме создает угрозу жизни и здоровью истца.

С момента предоставления жилого помещения и до настоящего времени ФИО1 и ФИО2 проживают в вышеуказанном помещении, при этом иного благоустроенного жилого помещения, пригодного для жилья в собственности не имеют, доказательств обратного суду не представлено, материалы дела не содержат.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что нарушенное право ФИО1 и ФИО2 на жилище подлежит защите, несмотря на отсутствие факта их признания в установленном порядке малоимущими, нуждающихся в жилом помещении.

Учитывая вышеизложенные нормы права, а также принимая во внимание, что жилое помещение, занимаемое ФИО1 и ФИО2, находится в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу, проживание в нем представляет опасность для их жизни и здоровья, таким образом, предоставляемое жилое помещение не является улучшением жилищных условий, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении ФИО1 и ФИО2 иного благоустроенного жилого помещения.

Поскольку суд пришел к выводу о законности встречных исковых требований, то оснований для удовлетворения первоначального иска, заявленного требований МКУ «УЖКХ» Первомайского района г.Ростова-на-Дону не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1, ФИО2 о переселении нанимателя из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда – отказать.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, не менее площади ранее занимаемого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2025 года