Решение № 12-75/2019 12-781/2018 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-75/2019

12-781/2018


Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2019 года <адрес>, пер. Вахрушева, 8

Судья Всеволожского городского суда <адрес> ФИО1, рассмотрев жалобу защитника ФИО2 в интересах ООО «ПК «Ресурс», ИНН <***>, на постановление комитета государственного экологического надзора по ст. 8.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ДП,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением комитета государственного экологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ №ДП ООО «ПК «Ресурс» признано виновным по ст. 8.1 КоАП РФ, юридическому лицу назначен административный штраф в размере 20 000 рублей.

С данным решением ООО «ПК «Ресурс» не согласилось, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, считает выводы должностного лица о виновности общества необоснованными. Просит учесть, что на момент рассмотрения дела уполномоченным должностным лицом ООО ПК «Ресурс» завершено оформление и получение всей разрешительной документации для осуществления своей деятельности.

Защитник лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО2, в судебном заседании поддержал жалобу.

Законный представитель юридического лица, прокурор, извещенные о времени месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не заявили.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении №/ДП в отношении ООО «ПК «Ресурс» на 106 листах, а также материалы жалобы, приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Виновность ООО «ПК «Ресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении, актом проверки, фотоматериалами, другими материалами дела.

Оценка исследованным доказательствам дана верная. Действия юридического лица квалифицированы правильно по ст. 8.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, как правильно установлено должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, по делу установлено следующее.

В ходе выездной проверки, проведенной Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению гражданина ДД.ММ.ГГГГ с 13:30 до 16:00 с привлечением специалиста Комитета государственного экологического надзора <адрес> произведён осмотр территории, на которой осуществляет деятельность ООО «ПК «Ресурс», земельного участка с кадастровым номером 47:07:1716001:301, расположенного по адресу: <адрес>, пос. им. Морозова, <адрес>, здание 111-Н. Во время осмотра производилась фотофиксация.

ООО «ПК «Ресурс» осуществляет деятельность по производству древесного угля на земельном участке площадью 1,8 Га, арендуемом у ООО «Косметика» по договору аренды нежилого здания и прилегающего к нему земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В северной части производственной площадки находится установка по измельчению отходов рубероида и две битумоплавильные установки, предназначенные для плавления битумного порошка, получаемого при измельчении отходов рубероида на дробильной установке. На момент осмотра территории работы на данных установках не велись. Указанная установка является источником выбросов пыли и твердых частиц в атмосферный воздух.

В юго-восточной части производственной площадки расположены четыре пиролизные печи для производства древесного угля, состоящие из герметичной камеры с тепловой рубашкой из негорючих материалов. Внутри камеры расположена система тепловых каналов для равномерного распределения тепла по всему внутреннему объему пиролизной камеры. Обогрев материала происходит за счет лучистого тепла, исходящего от стенок тепловых каналов, которые нагреваются за счет горячих топливных газов, подающихся из газогенератора.

На момент осмотра территории ДД.ММ.ГГГГ функционировала одна из пиролизных печей, топка осуществлялась топливом в виде досок. Из второй печи происходил процесс выгрузки готовой продукции - произведенного древесного угля. Третья печь находилась в процессе остывания. В четвертую печь производилась загрузка сырья - колотых дров.

Выброс продуктов горения в атмосферный воздух от указанных четырех пиролизных печей осуществляется через вертикальные металлические трубы по одной на каждой установке.

Кроме того, на каждой пиролизной печи установлено по одной газоотводящей трубке, по которой осуществляется отвод в топочную камеру образующихся пиролизных газов, с помощью которых происходит основной процесс горения для образования угля.

Вышеуказанные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух являются стационарными согласно пп. 2 п. 1.1 Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, введенного в действие письмом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с «Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» СПб, 2012 г. и «Методическими указаниями по расчету выбросов загрязняющих веществ при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн/час, Москва, Гидрометеоиздат, 1985 г. при сжигании древесного топлива в бытовой печи в атмосферу выбрасываются следующие загрязняющие вещества:

0301 Азот (IV) оксид (Азота диоксид)

0304 Азот (II) оксид (Азота оксид)

0337 Углерод оксид

0703 Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен)

2902 Взвешенные вещества.

Указанные факты подтверждаются Актом проверки (осмотром территории) с фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ и составленной специалистом Комитета государственного экологического надзора <адрес> справкой по результатам участия специалиста Комитета государственного экологического надзора <адрес> в проверке Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ, а также протоколом № измерений концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ у ООО «ПК «Ресурс» отсутствует.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с п.1, п. 2, ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Несмотря на доводы защиты относительно получения ООО «ПК «Ресурс» на момент рассмотрения дела всех разрешительных документов на выброс вредных (загрязняющих) веществ, указанное обстоятельство не является основанием для прекращения дела об административном правонарушении, поскольку на момент проверки свою деятельность ООО «ПК «Ресурс» осуществляло без соответствующих разрешений.

Достаточных оснований для признания правонарушения малозначительным, либо для замены юридическому лицу административного штрафа на предупреждение не имеется, с учетом характера совершенного правонарушения, объекта противоправного посягательства.

При назначении административного наказания обоснованно учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалованного постановления, не допущено.

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление комитета государственного экологического надзора по ст. 8.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ДП в отношении ООО «ПК «Ресурс» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вынесения или его копии.

Судья: