Решение № 2-391/2017 2-391/2017~М-320/2017 М-320/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-391/2017

Дело № 2-391/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 03 октября 2017 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Соколовой Е.В.,

при секретаре Ворваниной О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ключевского сельсовета Далматовского района к Межрегиональному территориальному управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ключевского сельсовета Далматовского района обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указав, что во исполнение постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Далматовского района было вынесено постановление от 27.07.1994 г. № 279 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей ТОО «Дружба», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 5550,20 га сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением был утвержден список лиц, представленный ТОО «Дружба», наделяемых земельными долями, всего 500 человек, с определением размера земельной доли каждого собственника в 11,1 га с оценкой 307 баллогектаров. В списке так же указана:

ФИО1, **.**.**** года рождения, умершая **.**.****. (актовая запись №* от **.**.****) в Адрес Обезличен.

Администрацией Ключевского сельсовета составлен список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован 17.11.2012 г. в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир», размещен на официальном сайте Администрации Ключевского сельсовета в сети Интернет, на информационных щитах в с. Ключевское. С момента публикации - 17.11.2012 г.- списка невостребованных долей до дня проведения общего собрания участников долевой собственности- 06.03.2013 г., в Администрацию Ключевского сельсовета поступило 4 возражения в письменной форме от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, и 1 человек исключен по другим основаниям. Указанное общее собрание, назначенное к проведению на 06.03.2013 г. в 11 часов 00 минут было признано несостоявшимся в виду полного отсутствия явки участников долевой собственности. Руководствуясь п. 7 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, Администрация Ключевского сельсовета своим постановлением от 29.03.2013 г. № 8 утвердила указанный список. Список невостребованных долей состоит из 26 долей, каждая по 11,1 га. Общая площадь невостребованных земельных долей составляла 288,6 га, что соответствует 2886000 кв.м. В настоящее время Администрация Ключевского сельсовета просит признать право муниципальной собственности на указанные невостребованные земельные доли в размере по 11,1 га. В обоснование исковых требований Администрация Ключевского сельсовета ссылается на ст.218 ГК РФ, ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и просит признать право муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю в размере по 11,1 га, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения в пределах земельного участка с кадастровым номером №*, в границах бывшего ТОО «Дружба» по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Ключевское.

Представитель истца Администрации Ключевского сельсовета Далматовского района в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания был надлежаще извещен. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежащим образом и своевременно извещен.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в лице Далматовского отдела в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом был извещен, представил отзыв, в котором против исковых требований не возражал, сообщив, что право общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером №*, расположенный по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Ключевское в границах бывшего ТОО «Дружба» в Едином государственном реестре прав за гражданами, указанными в исковом заявлении, не зарегистрировано.

Представитель третьего лица - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области» по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом был извещен, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без их участия, решение по делу оставляет на усмотрение суда, указав, что по сведениям ЕГРН по состоянию на 01.08.2017 г. земельный участок с кадастровым номером №*, площадью 14214000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, имеет местоположение, установленное относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Далматовский район, с. Ключевское, в границах бывшего ТОО «Дружба». В списке правообладателей указаны: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 ФИО14, МО Ключевской сельсовет Далматовского района Курганской области.

Представитель третьего лица Управления имущественных и земельных отношений в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом был извещен.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Администрации Ключевского сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина, право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде жилого помещения; земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 данного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено следующее: невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Постановлением Администрации Далматовского района от 27.07.1994 г. №279 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей ТОО «Дружба» утвержден список собственников земельных долей, представленный АОЗТ им. Фрунзе в количестве 500 человек, установлена норма бесплатной передачи земли в собственность площадью 11,1 га сельскохозяйственных угодий.

Из выписки о земельном участке от **.**.**** №* и выписки и ЕГРПН от **.**.**** №* установлено, что земельный участок с кадастровым номером №*, имеет общую площадь 1414000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Далматовский район, с. Ключевское, в границах бывшего ТОО «Дружба». Данный земельный участок находится в общей совместной собственности. В списке правообладателей ответчики не значатся.

Администрацией Ключевского сельсовета составлен список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, состоящий из 26 лиц.

Список собственников был опубликован в областной газете «Новый мир» № 133(24.975) от 07.11.2012, размещен на официальном сайте Администрации Ключевского сельсовета в сети Интернет, на информационных стендах в Администрации Ключевского сельсовета.

В течение трех месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях от собственников земельных долей не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников совместной собственности.

Через три месяца со дня публикации объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня «Утверждение Списка невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего ТОО (СПК) «Дружба»» 06.03.2013 г. был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности вопрос об утверждении данного Списка.

Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей ТОО «Дружба» - участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №* от 06.03.2013 г.

Постановлением Администрации Ключевского сельсовета от 29.03.2013 г. № 8 утвержден список невостребованных долей. В приложении к указанному постановлению указано 26 собственников. В указанном списке также значатся умершие.

Права на земельные доли за собственником ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано, она не выражала какого-либо намерения распорядиться землей и не использовала её по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельная доля не была ей востребована, при жизни не предпринимала добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на долю и распоряжении ими.

Согласно материалам наследственного дела №* за **.**.**** открытого к имуществу ФИО1, в наследство вступил её муж ФИО2, которому выдано свидетельство о праве на наследство по закону от **.**.****; наследство состоит из вкладов с причитающимися процентами. ФИО2, согласно справки Администрации Ключевского сельсовета, умер **.**.****. Из ответа нотариуса Далматовского нотариального округа ФИО3 установлено, что наследственное дело после смерти ФИО15

В материалах дела имеется копия свидетельства о праве общей долевой собственности на имя ФИО1 на земельную долю общей площадью 11,1 га с оценкой 307 баллогектаров, по адресу ТОО «Дружба» и копия справки о смерти ФИО1 из отдела ЗАГС Администрации Далматовского района, согласно которой ФИО1, **.**.**** года рождения умерла **.**.**** в Адрес Обезличен.

В судебном заседании установлено, что свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельную долю ФИО1 не получал, не выражал какого-либо намерения распорядиться землей и не использовала её по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельная доля не была ей востребована. Указанный собственник земельной доли не предпринимала добросовестных действий по надлежащему оформлению права на долю и распоряжению ей.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Администрацией Ключевского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельный доли, принадлежавшим умершим собственникам невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество. В связи с указанным, исковые требования о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую умершей ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Ключевского сельсовета Далматовского района к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Ключевского сельсовета Далматовского района Курганской области на земельную долю, принадлежавшую умершей:

ФИО1, **.**.**** года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-VIII КН-04 №* от **.**.**** на 11,1 га, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения в пределах земельного участка общей площадью 14214000 кв.м., с кадастровым номером №*, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Далматовский район, с. Ключевское, в границах бывшего ТОО «Дружба».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья Е.В. Соколова