Решение № 2-3018/2017 2-3018/2017~М-2763/2017 М-2763/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-3018/2017

Дело № 2-3018/2017 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 октября 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Ермоловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ г. Липецка Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование требований ссылался на то, что решением ответчика от 24.06.2015 г. № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, по мнению пенсионного органа у него не имеется требуемого специального стажа 30 лет, имеется 24 года 09 месяцев 19 дней. Согласно справки <данные изъяты> от 13.09.2017 г. он работал в <данные изъяты> с 19.05.2014 г. по настоящее время в должности врача анестезиолога-реаниматолога по совместительству 0,5 ставки. Полагает, что период работы с 19.05.2014 г. по 26.03.2015 г. подлежит включению в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку Списком должностей и учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением с 26.03.2015 г., просил обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области включить в специальный стаж период его работы с 19.05.2014 г. по 26.03.2015 г.. просил взыскать судебные расходы в сумме 300 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать ответчика включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы ФИО1 по совместительству с 19.05.2014 г. по 25.03.2015 г., обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 26.03.2015 г. Объяснила, что ФИО1 с 19.05.2014 г. по 31.12.2014 г. работал в должности главного врача в <данные изъяты> С 01.01.2015 г. работает в должности главного врача в <данные изъяты> Одновременно с 19.05.2014 г. по настоящее время он работает в должности врача-анестезиолога-реаниматолога до 0,5 ставки в <данные изъяты> что дает ему право на включение периода работы с 19.05.2014 г. по 25.03.2015 г. в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. Полагал, что не имеется оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы. Просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 13.07.2017 г., вступившим в законную силу, установлено, что в период с 1988 г. по 1994 г. ФИО1 обучался <данные изъяты> Решением Государственной экзаменационной комиссии от 22.06.1994 г. истцу присвоена квалификация врача-лечебника. Данное обстоятельство подтверждается дипломом ДД.ММ.ГГГГ

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что начал свою трудовую деятельность с 20.02.1991 г., когда был принят на работу на должность препаратора научно-клинического сектора ПНИЛ по клинической нефрологии <данные изъяты> В данной должности проработал до 31.05.1991 г. В период с 16.09.1991 г. по 30.06.1991 г. работал в указанном выше учреждении в должности лаборанта. В период с 01.08.1994 г. по 01.08.1995 г. работал в <данные изъяты> в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по терапии. 01.08.1995 г. принят на работу в <данные изъяты> на должность врача-анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения; 05.09.1997 г. переведен на должность анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии и реанимации; 25.03.1999 г. переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения,; 21.10.2002 г. переведен на должность заведующего анестезиологического отделения; с 10.01.2003 г. согласно штатного расписания считается работающим в должности заведующего отделения анестезиологии-реанимации, врач анестезиолог-реаниматолог стационара. В указанной должности проработал до 31.01.2005 г. В период с 01.02.2005 г. работал в должности заведующего отделением анестезиологии-реанимации стационара, врача анестезиолога-реаниматолога <данные изъяты> 01.01.2013 г. переведен на должность заведующего отделением анестезиологии-реанимации – врача анестезиолога-реаниматолога стационара. Уволен с указанной должности 16.05.2014 г. В период с 19.05.2014 г. по 31.12.2014 г. работал в должности главного врача <данные изъяты> С 01.01.2015 г. работает в должности главного врача в <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что ФИО1, полагая, что выработал необходимый стаж для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 26.03.2015 г. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ от 24.06.2015 г. № ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа 30 лет, имеется 24 года 09 месяцев 19 дней.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не включены периоды работы истца с 20.0120.1991 г. по 31.05.1991 г. в должности препаратора в <данные изъяты>, а также период работы с 16.09.1991 г. по 30.06.1992 г. <данные изъяты> не поименованы как учреждения в Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, так же отсутствуют структурные подразделения, предусмотренные вышеуказанным списком.

Кроме того, в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) не включен период работы ФИО1 с 01.08.1995 г. по 04.09.1997 г. и с 25.03.1999 г. по 09.01.2003 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения стационара <данные изъяты> Данные периоды не включены в специальный стаж в льготном исчислении, так как перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения … и должностей врачей и среднего медицинского персона, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старост, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, предусмотрены в «отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в п.п. 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет…», должности врачи-анестезиологи-реаниматологи. Кроме того, индивидуальные сведения за период с 25.03.1999 г. по 31.12.2002 г. представлены работодателем с кодом выслуги лет в календарном исчислении, что не подтверждает право заявителя на включение вышеуказанного периода в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

Кроме того, в специальный стаж со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не включены периоды: засчитать в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды обучения на курсах повышения квалификации с 01.08.1995 г. по 31.12.1995 г., с 04.01.1999 г. по 31.01.1999 г., с 16.09.2002 г. по 22.10.2002 г., с 24.10.2002 г. по 26.10.2002 г., с 21.04.2004 г. по 04.06.2004 г., с 08.09.2010 г. по 30.09.2010 г., с 15.12.2010 г. по 29.12.2010 г., с 10.09.2012 г. по 14.09.2012 г., с 26.02.2013 г. по 09.04.2013 г., конференций с 25.04.2001 г. по 26.04.2001 г., с 16.05.2002 г. по 17.05.2002 г., с 05.06.2003 г. по 06.06.2003 г., с 14.04.2008 г. по 13.05.2008 г., семинаров с 27.11.2001 г. по 29.11.2001 г., командировок с 21.11.2007 г. по 21.11.2007 г., 22.04.2011 г., периоды работы с 01.08.1995 г. по 01.09.1997 г., с 25.03.1999 г. по 09.01.2003 г.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 13.07.2017 г. в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) засчитаны периоды работы с 01.01.1996 г. по 04.09.1997 г., с 25.03.1999 г. по 24.04.2001 г., с 27.04.2001 г. по 15.05.2002 г., с 18.05.2002 г. по 15.09.2002 г., 23.10.2002 г., с 27.10.2002 г. по 09.01.2003 г., за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 30.05.2000 г. по 31.05.2000 г., 18.10.2001 г., 23.10.2002 г., 17.12.2002 г., 03.04.2003 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г. Липецка Липецкой области включить ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды обучения на курсах повышения квалификации с 01.08.1995 г. по 31.12.1995 г., с 04.01.1999 г. по 31.01.1999 г., с 16.09.2002 г. по 22.10.2002 г., с 24.10.2002 г. по 26.10.2002 г., с 21.04.2004 г. по 04.06.2004 г., с 08.09.2010 г. по 30.09.2010 г., с 15.12.2010 г. по 29.12.2010 г., с 10.09.2012 г. по 14.09.2012 г., с 26.02.2013 г. по 09.04.2013 г., конференций с 25.04.2001 г. по 26.04.2001 г., с 16.05.2002 г. по 17.05.2002 г., с 05.06.2003 г. по 06.06.2003 г., с 14.04.2008 г. по 13.05.2008 г., семинаров с 27.11.2001 г. по 29.11.2001 г., командировок с 21.11.2007 г. по 21.11.2007 г., 22.04.2011 г.

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 13.07.2017 г. вступило в законную силу 19.08.2017 г.

В силу ст. 61 ГПК РФ решение Правобережного районного суда г. Липецка от 13.07.2017 г. имеет преюдициальное значение при рассмотрении дела по иску ФИО1 к ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение врачей – руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в учреждениях здравоохранения (п. 1 раздела «Наименование должностей»).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с 19.05.2014 г. по 31.12.2014 г. работал в должности главного врача в <данные изъяты> С 01.01.2015 г. работает в должности главного врача в <данные изъяты>

Из анализа представленных суду документов суд приходит к выводу о том, что ФИО4 с 19.05.2014 г. по настоящее время работает руководителем медицинского учреждения, предусмотренного в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Из представленных суду доказательств следует, что данное учреждение здравоохранения создано в соответствии с Постановлением администрации Липецкой области от 19 сентября 2014 года № 405 «О реорганизации государственного учреждения здравоохранения <данные изъяты>

После реорганизации Государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты>. ( п. 2 Постановления администрации Липецкой области от 19.09.2014 года).

Из Устава <данные изъяты>, утвержденного приказом Управления Здравоохранения Липецкой области от 18.12.2014 года №, следует, что основными видами деятельности названного учреждения являются:

- удовлетворение потребностей населения городских округов города Липецка и города Ельца в <данные изъяты>, в том числе оказываемой медицинскими работниками выездных бригад скорой медицинской помощи вне медицинской организации;

- предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

- оказание первой медицинской помощи больным, страдающим различными заболеваниями.

Для осуществления медицинской деятельности, предусмотренной Уставом, <данные изъяты> получены в Управлении здравоохранения Липецкой области лицензии, позволяющие осуществлять лечебную деятельность всеми структурными подразделениями учреждения, что подтверждается копией лицензии № от 14.04.2015 года с приложениями в количестве 8 (по числу подстанций скорой медицинской помощи).

Пунктом 3.6. Устава <данные изъяты> закреплено, что для выполнения уставных целей Учреждение имеет в своем составе структурные подразделения: <адрес>

Из представленного Штатного расписания на 2015 год <данные изъяты> усматривается, что при реорганизации полностью сохранилась структура ранее существовавшего <данные изъяты>. Присоединенное к данному учреждение ОКУ «Липецкий территориальный центр медицины катастроф» структурно выделено в самостоятельный <данные изъяты> который имеет отдельное финансирование – «Бюджет», в то время, как Административно- управленческий персонал, общеполиклинический медицинский персонал, сотрудники всех выездных бригад скорой медицинской помощи финансируются за счет средств «ОМС (медицинского страхования)».

Так, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены:

- в пункте 8 раздела «Наименование учреждений» - центры, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе «центры медицины катастроф (федеральный, региональный, территориальный)»;

- в пункте 16 раздела «Наименование учреждений» - «<данные изъяты>».

Одновременно с 19.05.2014 г. по настоящее время ФИО1 работает в должности врача анестезиолога-реаниматолога по совместительству до 0,5 ставки. Данное обстоятельство подтверждается представленными суду справкой уточняющей характер работы от 13.09.2017 г. №, выданной <данные изъяты> от 19.05.2014 г. № от 31.12.2014 г. № от 31.12.2015 г. №

Статьей 11 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязывает страхователя предоставлять в органы ПФ по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых необходимо указывать периоды работы, включаемые в страховой и специальный стаж.

В соответствии со ст. 15 названного Закона сведения о застрахованных лицах, предоставляемые страхователями, могут ими дополняться и уточняться.

Истец ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован с 29.07.1998 г., что подтверждается данными из его лицевого счета.

В Лицевом счете застрахованного лица ФИО1 период его работы с 19.05.2014 г. в <данные изъяты> указан с указанием кода льготной профессии.

Таким образом, ФИО1 с 19.05.2014 г. по настоящее время является главным врачом учреждения, осуществляющего медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения, работа в котором дает право на досрочное назначение нахначение страховой пенсии по старости. При этом ФИО1 одновременно осуществляет врачебную деятельность в должности врача анестезиолога-реаниматолога в <данные изъяты> по совместительству до 0,5 ставки.

Таким образом, период работы истца ФИО1 с 19.05.2014 г. по 25.03.2015 г. подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 с заявлением о назначении пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области обратился 26.03.2015 г., что подтверждается материалами пенсионного дела ФИО1

С учетом включения в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы истца с 19.05.2014 г. по 25.03.2015 г., а также учитывая периоды работы истца, включенные в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения решением Правобережного районного суда г. Липецка от 13.07.2017 г., специальный стаж работы истца на день обращения с заявлением (26.03.2015 г.) составит более 30 лет, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения с заявлением, то есть с 26.03.2015 г.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в сумме 300 руб., уплаченную истцом по квитануии от 21.09.2017 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии со п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 29.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г. Липецка Липецкой области засчитать ФИО1 назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 26.03.2015 г. (с момента обращения), засчитав в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении период работы с 19.05.2014 г. по 25.03.2015 г.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 11.10.2017 г.