Решение № 12-38/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 12-38/2023

Дело № 12-38/ 2023


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Мураши Кировской области 14 декабря 2023 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Шишкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 25 Мурашинского судебного района Кировской области, от 09.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении директора КОГКУ ЦЗН Мурашинского района ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 25 Мурашинского судебного района Кировской области, от 09.11.2023 ФИО1, являющаяся директором КОГКУ ЦЗН Мурашинского района, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, указывая, что ею как должностным лицом КОГКУ ЦЗН Мурашинского района 21.04.2023, то есть в установленный законом срок, был направлен отчет ЕФС-1 в адрес Фонда Социального страхования и Пенсионного фонда (далее - СФР) посредством электронного документооборота через программное обеспечение «1С:Предприятие», однако ввиду технического сбоя отчет не был получен СФР вовремя. Полагает, что ее вина в совершении вменяемого правонарушения отсутствует, поскольку срок представления сведений о начисленных страховых взносах не был нарушен. Кроме того, указывает, что извещение о проведении судебного заседания она не получала, с 31.10.2023 по 09.11.2023 находилась на больничном, в связи с чем не могла дать пояснения и представить доказательства, имеющие существенное значение для дела.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия, доводы жалобы поддержала (л.д.49).

В судебное заседание представитель ОСФР по Кировской области не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом (л.д.48).

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч.6 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно абз.2 ч.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно абз.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, начальником отдела по работе с задолженностью ОСФР по Кировской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, согласно которому последняя, являясь директором КОГКУ ЦЗН Мурашинского района, в нарушение статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не представила сведения о начисленных страховых взносах по форме ЕФС-1, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», за отчетный период – первый квартал 2023 года в установленный законом срок до 25.04.2023 (л.д.4-5).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Вместе с тем в судебном заседании нашли подтверждение доводы заявителя о своевременном направлении отчета формы ЕФС-1 в ОСФР по Кировской области посредством электронного документооборота через программное обеспечение «1С:Предприятие», при этом неполучение ОСФР по Кировской области отчета в срок обусловлено техническим сбоем, не зависящим от воли и действий (бездействия) привлекаемого лица.

Указанные доводы подтверждаются заключением оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал», согласно которому подтвержден факт отправки страхователем КОГКУ ЦЗН Мурашинского района транспортного сообщения, содержащего единую форму сведений (ЕФС-1), в адрес СФР 21.04.2023. При этом согласно уведомлению о доставке транспортное сообщение доставлено получателю 21.04.2023 в 16:45:37, в это же время принято в обработку ОСФР, других уведомлений по результатам отправленного сообщения согласно ПО «1С:Предприятие» ЦЗН Мурашинского района не получало. В результате технического сбоя, вина в котором ФИО1 отсутствует, транспортное сообщение, содержащее отчет формы ЕФС-1, СФР фактически не было принято и своевременно не получило статус сданного (л.д. 39-42). Повторно отчет был направлен и сдан в СФР 27.04.2023, т.е. по истечению срока, установленного Федеральным законом № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах неисполнение либо ненадлежащее исполнение служебных обязанностей со стороны ФИО1 не установлено, и в силу положений абз.1 ст.2.4 КоАП РФ она не подлежала привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.

Учитывая, что вина ФИО1 в совершении инкриминированного ей деяния не нашла подтверждения, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, что согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении- прекращению.

Вместе с тем доводы подателя жалобы о допущенных мировым судьей процессуальных нарушениях, выразившихся в неизвещении ее о месте и времени рассмотрения дела, являются несостоятельными. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 24.10.2023 по месту жительства ФИО1 была направлена судебная повестка о явке в судебное заседание на 09.11.2023, которая в этот же день принята в отделение связи; 27.10.2023 имела место неудачная попытка ее вручения, и адресату оставлено извещение о получении регистрируемой корреспонденции, по которому ФИО1 в отделение почтовой связи не прибыла; 05.11.2023 почтовая корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением срока ее хранения. При этом ФИО1 имела возможность получить судебное извещение как в период с 27.10.2023 по 30.10.2023, так и в последующий период нахождения на амбулаторном лечении.

Таким образом, вопреки указанным доводам жалобы ФИО1 извещалась мировым судьей о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, но не обеспечила получение судебной корреспонденции в месте своего постоянного проживания, что повлекло наступление неблагоприятных для нее последствий в виде утраты возможности реализации процессуальных прав, в том числе права на участие в судебном заседании.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 25 Мурашинского судебного района Кировской области, от 09.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении директора КОГКУ ЦЗН Мурашинского района ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Шишкина