Решение № 2-4906/2020 2-4906/2020~М-3844/2020 М-3844/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-4906/2020

32RS0027-01-2020-011681-40

Дело №2-4906/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Присекиной О.Н.

при секретаре Гаражанкиной Е.В.

с участием:

истца ФИО1

представителя истца по доверенности ФИО2

представителя ответчика по доверенности ФИО3

представителя третьего лица

Департамента семьи, социальной

и демографической политики Брянской области ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения Советского района г.Брянска» о признании права на оплату ежегодного дополнительного отпуска о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что относится к числу граждан, выехавших добровольно из зоны отселения. По месту работы ей был предоставлен дополнительный отпуск, предусмотренный Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», оплата которого должна производиться из средств федерального бюджета. На ее обращение в ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска» об оплате ежегодного отпуска в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», было отвечено отказом в предоставлении отпуска. Свое решение ответчик мотивировал положениями ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с чем истец не согласна, полагая, что она имеет соответствующее право.

Истец, с учетом уточненных требований, просила суд:

Признать за ней право на оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

Обязать ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска» произвести ФИО1 соответствующую выплату за ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Определением суда от 23.09.2020 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора был привлечен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 поддержали уточненные требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признала, просила суд в иске отказать, в связи с отсутствием у истца права на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, поскольку истец повторно переселилась на территорию зоны радиоактивного загрязнения.

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в иске ФИО1 отказать, так как истцом не было подтверждено наличие основания для получения мер социальной поддержки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, определены ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в частности, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Абзацем 1 статьи 17 указанного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются меры социальной поддержки, перечисленные в пунктах 1 - 13 статьи 17 Закона.

Пунктом 5 ч.1 статьи 14 Закона №1244-1 предусмотрена такая мера социальной поддержки, как получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Таким образом, гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны отселения в 1986 году и последующие годы, гарантируются меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2007 г. №136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой».

Согласно данным Правилам на учреждения социальной защиты населения по месту жительства получателей, возложены функции по организации оплаты дополнительного отпуска на основании соответствующих документов организаций с места их постоянной работы.

Предоставление отпусков осуществляется работодателями в рамках действующего законодательства.

Денежные средства, предусмотренные для осуществления денежных выплат, направляются в виде субвенций из федерального бюджета в субъекты Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> г.р., уроженка <адрес>, имеет удостоверение серии №... выданного <дата>, как лицу, выехавшему добровольно из зоны отселения.

На основании указанного удостоверения, истец имеет право на льготы, установленные Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе на предоставление дополнительного отпуска.

Статус истца как лица, выехавшего добровольно из зоны отселения, ответчиком и третьим лицом не оспаривался.

Приказом от 24.07.2020 г. №129-о <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней с 24 августа по 6 сентября 2020 г. за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г..

Письмом № 1443/04 от 18.08.2020 г. ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска» отказало ФИО1 в предоставлении ежегодного дополнительного отпуска в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, поскольку из предоставленных документов усматривается факт добровольного и повторного переселения на территорию зоны радиоактивного загрязнения. ФИО1 разъяснено, что удостоверение ФИО1 не дает ей права на получение ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Оценивая правомерность отказа в предоставлении мер социальной поддержки, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

Из содержания вышеуказанной нормы Закона следует, что ее положения распространяются на граждан, переселившихся после 30 июня 1986 г. на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение. Истец к данной категории граждан не относится, так как в зону отселения после указанной даты не переселялась, а проживала на момент аварии (26 апреля 1986 г.) в <адрес>. Данный населенный пункт отнесен к зоне отселения.

Таким образом, основания для применения к спорным правоотношениям указанной нормы Закона у ответчика отсутствовали. Истец имеет право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска в силу прямого указания закона, в соответствии с взаимосвязанными положениями абз.1 ст. 17 и п.5 ч.1 ст.14 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г., как лицо, добровольно выехавшее из зоны отселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 1 января 1994 года в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются.

К данной категории граждан истец также не относится, так как приобрела право на дополнительный отпуск в связи с проживанием в зоне отселения за период с 26 апреля 1986 г. по 23.08.1986 г., и данное право у нее возникло после 23.08.1986 г. (выезда из указанной зоны).

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что в материалах дела отсутствуют сведения, что ФИО1 воспользовалась какими-либо льготами при её регистрации в <адрес> (зоне отселения) в период с 16.02.2000 г. по 25.02.2001 г.

Согласно справке № 488 от 03.09.2020 г. выданной МБО СОШ №..., ФИО1, <дата> г.р. обучалась в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №... г. Брянска с углубленным изучением отдельных предметов» в период с 1990 г. по 2000 г., на основании приказа о зачислении во 2 «а» класс от 01.09.1990 г. № 20, параграф 1, приказ об окончании школы и получении среднего (полного) общего образования учащимися 11-х классов от 16.06.2000 г. № 41 параграф 2.

Указанное обстоятельство подтверждено аттестатом о среднем (полном) общем образовании от <дата>, выданным ФИО1

В последующем ФИО1 в период с 01.09.2000 г. по 01.07.2005 г. обучалась в <данные изъяты> (очная форма обучения), что подтверждено приказом № 885/2 от 18.08.2000 г., № 866/1 от 30.06.2005 г., дипломом серии №...

Как следует ответа на судебный запрос Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков (межрайонное) от 12.10.2020 г., ФИО1 на учете в управлении не состоит, никаких выплат не получает. Выплаты за проживание в радиационной зоне органами социальной защиты, а впоследствии органами Пенсионного фонда до 01.01.2005 г. осуществлялось только пенсионерам.

Согласно ответу на судебный запрос ФГБОУ ВО <данные изъяты> от 12.11.2020 г. сообщено, что в личном деле ФИО1 удостоверение (копия удостоверения) о проживании в зоне отселения отсутствует, подтверждение о предоставлении удостоверения при зачислении в число студентов ФИО1 не возможно.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на предоставление ей меры социальной поддержки в виде предоставления, а соответственно, и оплаты из средств федерального бюджета, дополнительного оплачиваемого отпуска.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защите населения Советского района г.Брянска» о признании права на оплату ежегодного дополнительного отпуска о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставленного согласно приказу Председателя Контрольно-счетной палаты Брянской области от 24.07.2020 г. №129-о в соответствии со статьей 17 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное казенное учреждение «Отдел социальной защите населения Советского района г.Брянска» произвести оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставленного ФИО1 согласно приказу Председателя Контрольно-счетной палаты Брянской области от 24.07.2020 г. №129-о Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Присекина

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11.12.2020 г.