Решение № 2А-3133/2025 2А-3133/2025~М-1577/2025 М-1577/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-3133/2025

копия

УИД 16RS0046-01-2025-006446-86

дело №2а-3133/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2025 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Нуруллиной Л. Н.,

при секретаре судебного заседания Семенове С. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования ...», Исполнительного комитета муниципального образования ... о признании незаконным решения от ... ... об отказе в изменении адресу объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования ...», Исполнительного комитета муниципального образования ... о признании незаконным решения от ... ... об отказе в изменении адресу объекта недвижимости.

В обоснование административного иска указав, что является собственником квартиры с кадастровым номером ..., расположенного по адресу ..., дом .... Представитель административного истца обратился в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО ...» в интересах административного истца с заявлением об изменении адреса квартиры ввиду того, что нумерация квартир в ... определена с 1 до 36. Присвоенной квартире истца номер существенно затрудняет пользование квартирой. По результатам обращения, административный ответчик принял решение об отказе в присвоении объекту адреса регистрации ввиду отсутствия случаев присвоения объекту адресации адреса, со ссылкой на абзац «г» пункта 40 Правил. С принятым решением административный истец не согласен, просит его признать незаконным.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования ..., в качестве заинтересованных лиц заместитель начальника – начальник юридического отдела ФИО4, Администрация Вахитовского и ...ов ....

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала, просила административный иск удовлетворить указав, что в ... квартир, тогда как номер квартиры ответчика 1127, что не соответствует нумерации.

Представитель административных ответчиков МКУ «Исполнительного комитета муниципального образования ...» и МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования ФИО6, действующая на основании доверенностей, с административным иском не согласилась пояснив, что оснований для его удовлетворений не имеется.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились,, извещены о времени и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от ... N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от... №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации. Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, требования к структуре адреса установлены Правилами.

В силу Положения, утвержденного решением Казанской городской Думы от ... ..., Управление архитектуры и градостроительства является органом ИК МО ..., обладает статусом юридического лица с момента его государственной регистрации в установленном законодательством о регистрации юридических лиц порядке, в компетенцию которого входит подготовка проектов муниципальных правовых актов и иных документов по вопросам присвоения адреса объектам адресации, изменения адреса объектов адресации, аннулирования их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации Правилами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ... № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Адрес – описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать. Объект адресации – объект капитального строительства, земельный участок или другой объект, предусмотренный установленным Правительством Российской Федерации перечнем объектов адресации (пункты 1, 3 статьи 2 Закона №443-ФЗ).

Единые правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, а также требования к структуре адреса установлены Постановлением Правительства РФ от ... N 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (далее - Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов), которые устанавливают порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации.

В соответствии с пунктом 5 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, объектом адресации являются: а) здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено; б) сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено; в) земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства); г) помещение, являющееся частью объекта капитального строительства; д) машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения).

В соответствии с пунктом 19 указанных Правил при присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса уполномоченный орган обязан: а) определить возможность присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса; б) провести осмотр местонахождения объекта адресации (при необходимости); в) принять решение о присвоении объекту адресации адреса или его аннулировании в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, которые установлены настоящими Правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Как установлено пунктами 41 и 43 указанных Правил, решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения. Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть обжаловано в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником квартиры с кадастровым номером ..., площадью 104 кв. метра, расположенной на мансардном этаже жилого ..., что подтверждается выпиской ЕГРН, объекту недвижимости присвоен ..., таким образом (л. д. 37- 41).

... административный истец обратился в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО ...», прося предоставить услугу по переименованию, изменению и аннулированию адреса, а именно по изменению адреса на ...Б в ... (л. д. 42-43).

В своем решении МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ...» от ... за ...-ИСХ- ОГ/1782 сообщило представителю ФИО2 ФИО8 об отказе в присвоении адреса помещению с кадастровым номером ... по ... в связи с тем, что отсутствуют случаи и условия для присвоению объекту адресации адреса (абзац «г» пункт 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ...) (л.д. 44).

В силу пункта 6 Правил при присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, органами публичной власти федеральной территории, организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково" (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Как установлено пунктом 40 указанных Правил, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Как следует из приведенных выше правовых норм, единые правила присвоения адресов устанавливаются, согласно статье 5 Федерального закона от ... № 443-ФЗ, Правительством Российской Федерации, полномочия органов местного самоуправления в области присвоения адресов объектам адресации предполагают лишь организационную регламентацию действий муниципальных органов применительно к условиям конкретного муниципального образования.

Анализ приведенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, позволяет суду сделать вывод о том, что отказ административного ответчика является немотивированным, так как не содержит конкретных оснований, по которым ФИО2 было отказано в изменении адреса объекту недвижимости.

С учетом изложенного административный иск подлежит удовлетворению частично.

На административного ответчика Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования ...» необходимо возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ..., в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования ...», Исполнительного комитета муниципального образования ... о признании незаконным решения от ... ... об отказе в изменении адресу объекта недвижимости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования ...» от ... ... об отказе в присвоении объекту адресации адреса.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования ...» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд ....

Судья Вахитовского

районного суда ... подпись Л. Н. Нуруллина

Копия верна. Судья Л. Н. Нуруллина

Мотивированное решение изготовлено ....