Решение № 2А-1594/2023 2А-1594/2023~М-1179/2023 М-1179/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 2А-1594/2023

Дело № 2а- 1594/23

23RS0008-01-2023-001915-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Белореченск 27 июня 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Черепова Р.В.,

при секретаре Лицуковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю Белореченскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об отмене постановления, заинтересованное лицо ФИО3,

у с т а н о в и л :

Административный истец ФИО1 просит отменить постановление судебного пристав-исполнитель Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 03.10.2022г. № ФИО4 по исполнительному производству №-ИП и обязать пристава рассмотреть повторно ходатайство №, отправленное через Единый портал государственных услуг.

Обосновывая иск, административный истец указал, (дата) судебным приставом-исполнителем Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебный приказ № от (дата), выданного судебным участком № 228 г. Белореченска. Предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам, в настоящее время задолженность в размере 220150,58 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «Россельхозбанк». (дата) судебный участок №228 г. Белореческа удовлетворил заявление ФИО1 о процессуальном правопреемстве по делу 2-470/2020 от (дата) о досрочном взыскании задолженности по кредитному договору № от (дата) с должника ФИО3. В связи с заменой стороны в установленном судом правоотношении взыскатель АО «Россельхозбанк» выбыл из исполнительного производства №-ИП от (дата) было направлено в Белореченское РОСП заявление о замене стороны взыскателя с определением о процессуальном правопреемстве. В ответ был получен отказ в подтверждении полномочий от (дата) №. (дата) повторно было направлено в Белореченское РОСП заявление о замене стороны взыскателя с определением о процессуальном правопреемстве. В ответ был получен отказ в подтверждении полномочий от (дата) №, в котором сообщили, что вынесли постановление о замене стороны ИП. До настоящего времени постановление в его адрес не направлено. (дата) направили ходатайство о направлении постановления. В ответ был получен отказ в подтверждении полномочий (дата) №, где сообщили, что направили почтовой корреспонденцией. (дата) направили заявление о направление информации о ходе исполнительного производства №, в ответ от (дата) № отказ. Через ЕГПУ № направлено ходатайство о предоставлении постановления о замене стороны с АО «Россельхозбанк» на ФИО1 и предоставления уведомления о ходе исполнительного производства, но в ответ вынесено Постановление об удовлетворении заявления от (дата) №, которое не отвечает требованиям заявления, сторона взыскателя не заменена. 13.102022 г. было направлено через ЕПГУ 2218439741 жалоба, а в ответ начальник отдела- старший судебный пристав ФИО6 (дата) выслала постановление по результатам рассмотрения жалобы от (дата) №, которое по смыслу не отвечает теме жалобы от (дата) (дата) была направлена жалоба через ЕПГУ 2246736323. Постановление по результатам рассмотрения жалобы до настоящего времени не поступило. Согласно п. 3 ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Согласно ст. 121 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об исполнительном производстве» Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов- исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу- исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ закреплено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Из содержания статей 2 и 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП. В соответствии с положениями статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Согласно ст. 218, 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя. Считает, что Постановлением об удовлетворении заявления № от (дата) Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 нарушает права и законные интересы Административного истца ФИО1 тем, что не по факту обращения рассмотрела заявление и не дала мотивированного ответа, а также не заменила сторону и не прислала Постановление о замене стороны. То есть Постановление пристава не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Жалобы Административного истца не привели к восстановлению нарушенных прав (последний ответ на жалобу был (дата)) С (дата) и по настоящее время сторона взыскателя с АО «Россельхозбанк» на ФИО1 так и не заменена.

Административный истец в судебное заседание не явился, но представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, но представила в суд возражение в котором указала, что возражает против удовлетворения административного искового заявления. Полагает, что ее действия соответствовали ФЗ «Об исполнительном производстве», бездействие со стороны старшего судебного пристава отсутствуют, просит в иске отказать.

Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, Врио начальника Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 в судебное заседание не явились, но предоставили в суд ходатайство в котором ФИО7 указала, что возражает против удовлетворения административного искового заявления, просит в иске отказать, дело рассмотреть в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций ст.2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим ФЗ, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим ФЗ; устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с ФЗ от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 настоящего ФЗ. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч.1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст.12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из требований ст.13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.2, ст.9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы … и их должностным лицам, в государственные … учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст.10 названной нормы Закона, государственный орган или должностное лицо 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других гос.органах и у иных должностных лиц 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов ; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой гос.орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Исходя из искового заявления, взыскатель фактически указывает на бездействие пристава в рамках исполнительного производства, с чем суд не может согласиться ввиду нижеследующего.

Как установлено в судебном заседании в Белореченское РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю поступил Судебный приказ №, выданный Судебным участком № 228 г. Белореченска, переданный для принятия решения в соответствии Федеральным Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО5

(дата) судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 221294, 59 рублей с ФИО3 в пользу АО «Российский сельскохозяйственный банк».

Постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом исполнителем Белореченского РОСП направлены сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе.

В связи с поступлением в адрес Белореченского РОСП судебного определения о правопреемстве для замены стороны взыскателя (дата) судебным приставом исполнителем вынесено постановление исх. № о замене стороны ИП (правопреемство) и направлено сторонам исполнительного производства.

(дата) в адрес Белореченского РОСП от административного истца поступило заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства per. №-Х.

В связи с неверной классификацией заявления, а именно направленно ходатайство, а не заявление о замене стороны ИП, вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) исх. №, которое направленно посредством электронного документооборота.

Также, в ответ на ходатайство (дата) судебным приставом исполнителем направлено постановление о замене стороны ИП посредством почтовой корреспонденции в адрес взыскателя.

Все перечисленные действия, которые были произведены судебным приставом – исполнителем Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю подтверждены материалами исполнительного производства - постановлением СПИ о замене стороны (правопреемство) о 19.09.2022г. и списком корреспонденции, направляемой почтовой связью ФИО1 по адресу 394074 <...> – постановление СПИ о замене стороны ИП (правопреемство), 23027/22/99723, 19.09.2022, 100463/23/23027-ИП, в адрес должника ФИО3 постановление СПИ о замене стороны ИП (правопреемство), 23027/22/99723, 19.09.2022, 100463/23/23027-ИП по адресу 352630, Россия, <...>.

Таким образом, на основании вышеизложенных обстоятельств, суд, отказывая в удовлетворении административных исковых требований, исходит из того, что судебным приставом – исполнителем, при наличии возбужденного исполнительного производства, были применены все меры, установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований необходимо отказать.

Также, суд считает правильным отказать в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, поскольку права административного истца действиями (бездействиями) Управления не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу исполнителю Белореченскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об отмене постановления, заинтересованное лицо ФИО3, оставить без удовлетворения.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Черепов Р.В.