Решение № 12-30/2019 12-727/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 12-30/2019

Дело № 12 – 30/ 2019


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 17 января 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Донцова А.В.,

с участием представителя межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях - ФИО1

должностного лица вынесшего обжалуемое постановление заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по КО ФИО2

рассмотрев жалобу представителя по доверенности межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях - ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по КО ФИО2 от 03.12.2018 года по делу об административном правонарушении № 512/18/42034-АП, которым Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, суд

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по КО ФИО2 от 03.12.2018 года по делу об административном правонарушении № 512/18/42034-АП, которым Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях – по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, на указанное постановление, в которой указывает на грубейшие нарушения требований закона, допущенные должностным лицом при составлении протокола по делу об административном правонарушении, что выразилось в составлении двух протоколов по одним и тем же обстоятельствам (при этом о судьбе первичного протокола лицу ничего не известно, о чем заявились ходатайства оставленные без внимания), кроме того составлено 19 протоколов составлено за невыполнение одного требования от одной даты а также имеются иные нарушения. Кроме того заявитель указывает, что отсутствует состав административного правонарушения, ввиду не установления должностным лицом события административного правонарушения и обстоятельств вины МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях, постановление не мотивированно. Также заявитель указывает что указание Росимущества о предоставлении правоустанавливающих документов на арестованное имущество согласуется с требованиями закона и имеющимся соглашением, указанные доводы неоднократно высказывались заявителем но оставлены без внимания. Более того заявитель считает, что совокупность всех действий, должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей, являются злоупотреблением правом и превышением должностных полномочий, так МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях было привлечено к административной ответственности по всем уведомлениям (19 раз), в то время как направлено было только одно требование от 24.07.2018 года. С учетом изложенных доводов просит постановление № 512/18/42034-АП от 03.12.2018 по делу об административном правонарушении отменить.

В судебное заседание представитель межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях - ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить по изложенным основаниям.

Должностное лицо- заместитель начальника отдела – заместителя ст.судебный пристав по особо важным исполнительным производствам УФССП России по КО ФИО2, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав участников, исследовав представленный административный материал – дело № 512/18/70024-АП об административном правонарушении в отношении МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях по ч.3 ст.17.14, считает, что постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по КО ФИО2 от 03.12.2018 года по делу об административном правонарушении № 512/18/42034-АП подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст.17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, влечет административную ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленного материала следует, что 17.10.2018 года судебным приставом – исполнителем ФИО3 Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области был составлен протокол об административном правонарушении № 512 предусмотренный ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях.

03.12.2018 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО2 было вынесено постановление № 512/18/42034-АП о признании МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) Рублей.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Кроме того, согласно ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ 1. дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как видно из материалов дела в том числе, указанно в протоколе об административном правонарушении место совершения административного правонарушения является место нахождение МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях по адресу <...>.

Вместе с тем, как следует, из представленных материалов дела протокол об административном правонарушении был составлен судебным приставом – исполнителем ФИО3 Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, при этом к компетенции указанного органа не относилось рассмотрение дела об административном правонарушении.

Указанное обстоятельство также следует из методических рекомендаций о прядке привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России п. 4.13.1 – при выявлении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1 и 3 ст. 17.14 КоАП РФ, протоколы об указанном административном правонарушении составляются должностными лицами ФССП России – органа, уполномоченного рассматривать дела об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, протокол об административном правонарушении № 512, составлен неуполномоченным лицом (судебным приставом – исполнителем ФИО3 Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области), так как местом совершения административного правонарушения является место нахождения МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях - <...>, в связи, с чем протокол не может быть принят судом как допустимое доказательство по данному делу об административном правонарушении, т.е. является недопустимым доказательством. Более того, в протоколе указанно, что МТУ Росимущество в Кемеровской и Томской областях допустило административное правонарушение выразившееся в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя установленных в постановлении о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах от 18.05.2018 года. Вместе с тем материалы дела не содержат требований судебных приставов от 18.05.2018 года, которое не было выполнено МТУ Росимуществом в Кемеровской и Томской областях. При этом в материалах дела имеется требование ФССП России по Томской области от 24.07.2018 года об устранении нарушений допущенных при рассмотрении уведомлений о готовности к реализации арестованного имущества, в котором в числе прочих требований содержится и требование в рамках которого вынесено обжалуемое постановление. Указанные обстоятельства какого либо отражения в протоколе не получили, в обжалуемом постановлении оценки не дано.

В соответствии со ст. 26.2 не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, в связи с допущенным существенным нарушением норм административного законодательства, что повлекло представление недопустимого доказательства – протокола об административном правонарушении, составленного неуполномоченным должностным лицом, вынесенное постановление по делу об административном правонарушении, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по КО ФИО2 от 03.12.2018 года по делу об административном правонарушении № 512/18/42034-АП.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалобу защитника Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях – по доверенности ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья (подпись) А.В. Донцов