Апелляционное определение № 33-2396/2026 от 16 марта 2026 г.

Судья: Гончалов А.Е. Докладчик: Агуреев А.Н.

Дело № 33-2396/2026 (№2-897/2025) УИД 42RS0035-01-2025-001144-17


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2026 года

г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трегубовой Е.В.,

судей: Агуреева А.Н., Орловой Н.В.,

при секретаре Дмитриченковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Агуреева А.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнении к ней ФИО1, ФИО2

на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 20 ноября 2025 года

по иску ООО «Экологические технологии» к ФИО2, ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛА:

ООО «ЭкоТек» обратилось с иском к ФИО2, ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).

Требования мотивированы тем, что ООО «ЭкоТек» оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. По адресу: <адрес>, расположена гостиница, собственником которой являются ответчики. В соответствии с п.2.11 постановления РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 №58 норматив накопления твердых коммунальных отходов для гостиниц составляет 7,507 куб.м/1 место в год. С 01.01.2022 и по настоящее время ООО «ЭкоТек» в полном объеме исполняет свои обязанности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Ответчик за заключением договора к истцу не обращался. Таким образом, услуга оказывается в соответствии с типовым договором, тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

С учетом уточнения исковых требований истец просил взыскать с ответчиков солидарно в пользу истца задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 402 805 руб., неустойку в размере 106 828,29 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 193 руб. (т.1 л.д.2-5, 177).

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 20.11.2025 с исковые требования ООО «ЭкоТек» удовлетворены. С ФИО2 в пользу ООО «ЭкоТек» взыскана задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 268 536 руб., неустойка в размере 71 218 руб., государственная пошлина в размере 10 128 руб. С ФИО1 в пользу ООО «ЭкоТек» взыскана задолженность за услуги по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 134 268 руб., неустойка в размере 35 609 руб., государственная пошлина в размере 5065 руб.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней ФИО1, ФИО2 просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Считают, что суд не исследовал обстоятельства, имеющие правовое значение для рассматриваемого дела. Так, истцом не доказано оказание ответчикам услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в каком месте, каком объеме, с какой регулярностью и по какой цене.

Оспаривают применение норматива для гостиницы. Ссылается на ведение предпринимательской деятельности по предоставлению мест для краткосрочного проживания ФИО1, как индивидуального предпринимателя, в то время как деятельности гостиниц и прочего временного проживания ею не зарегистрирована. Считает не доказанным оказание ею гостиничных услуг по адресу спорного жилого помещения.

Приводят свой контррасчет задолженности за исковой период, исходя из четырех проживающих по спорному адресу и по нормативу, применяемому для жилого дома, а не гостиницы.

Также полагает, что к правоотношениям между сторонами не может быть применен типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, поскольку между сторонами заключался договор на оказание услуг по обращению с ТКО от ДД.ММ.ГГГГ, который до настоящего времени сторонами не расторгнут и является действующим.

На апелляционную жалобу от представителя ООО «ЭкоТек» ФИО3 поступил письменный отзыв.

ФИО2, ФИО1, их представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили; в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ч.2 ст.117, ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями ч. 2 ст. 288 ГК РФ, ч. 2 ст. 17 Жилищного кодекса РФ допускается сдача жилых помещений в аренду для проживания и использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 153, ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в состав которой входит, в т.ч. плата за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (п. 1). Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами) (п. 2).

Согласно ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (п. 1). По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 2). Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4). Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (п. 5).

В соответствии со ст. 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 1). Орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе определить способ расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и (или) утвердить порядок выбора способа расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов региональным оператором и (или) потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанные способ и порядок могут предусматривать расчет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем определения объема и (или) массы твердых коммунальных отходов исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов или путем определения фактического объема и (или) массы накопленных твердых коммунальных отходов, а также условия применения указанных расчетов. В этих случаях расчеты по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляются в соответствии с указанными способом или порядком (п. 1.1). В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (п. 2). Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации (п. 3).

В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» Правительство РФ постановлением от 12.11.2016 № 1156 утвердило Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, которые действовали до 01.09.2025. Согласно п. 8(18) названных правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С 01.09.2025 в действие введены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293, п. 26 которых установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (в письменной форме) услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением об организации обращения с твердыми коммунальными отходами, если иное не установлено настоящими Правилами, и подлежит оплате потребителем (уполномоченной организацией) исходя из объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, которые рассчитаны по нормативу накопления твердых коммунальных отходов, и по цене, равной утвержденному единому тарифу на услугу регионального оператора.

Единые тарифы на услугу регионального оператора ООО «Экологические технологии» по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2018 - 2021 годы утверждены Постановлением РЭК Кемеровской области от 05.06.2018 № 100; предельные единые тарифы на услугу регионального оператора ООО «Экологические технологии» по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2022 - 2026 годы утверждены Постановлением РЭК Кемеровской области от 09.12.2021 № 653.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждены Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58, для домовладения и объектов общественного значения установлены различные тарифы. Так, норматив накопления ТКО для домовладения составляет – 2,073 куб.м. на одного проживающего в год, для гостиниц - 7,507 куб.м. на одно место в год.

Понятие гостиницы и гостиничных услуг раскрыто в ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Согласно указанной правовой норме, гостиница - тип средства размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое соответствует требованиям, установленным положением о классификации средств размещения, утвержденным Правительством Российской Федерации; гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам мест для временного проживания в гостинице и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1860 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц», к гостиницам относятся: городская гостиница (отель); гостиница, расположенная в здании, являющемся объектом культурного наследия, и (или) выявленным объектом культурного наследия, и (или) объектом, составляющим предмет охраны исторического поселения, - вид гостиниц, имеющих в силу этого ограничение при проведении реставрации и ремонтных работ; апарт-отель; комплекс апартаментов; мотель; хостел; загородный отель, туристская база, база отдыха, гостиничные номера при визит-центре - вид гостиниц, расположенных в сельской местности, в горной местности, в лесу (в том числе на земельных участках в пределах особо охраняемых природных территорий и охранных зон особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (далее - земельные участки особо охраняемых природных территорий), на берегу водоема, не относящихся к лечебно-оздоровительным местностям или курортам. При этом классификации не подлежат средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности, кемпинги, общежития, средства размещения в жилых помещениях (за исключением жилых помещений, переведенных в нежилые помещения в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации), туристские приюты, туристские стоянки, дома-кордоны, в том числе расположенные на земельных участках особо охраняемых природных территорий, а также иные средства размещения, в которых не предоставляются гостиничные услуги.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО «ЭкоТек» является региональным оператором по обращению с отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, с которым собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из общедоступных сведений установлено, что и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что 27.10.2017 между департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек» заключено «Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «ЮГ» Кемеровской области», согласно которого статус регионального оператора присвоен ООО «ЭкоТек» (л.д.41-43, 51, 52, 53).

Жилой дом общей площадью 217 кв.м, 3 этажа, включая 1 подземный, расположенный по адресу: <адрес>, находится в долевой собственности ФИО2 (2/3 доли) и ФИО1 (1/3 доля) с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.12-20, 61-62, 100-102).

В соответствии со сведениями, размещенными на сервисах объявления «irbis-gesh.ru» и «2гис», по адресу принадлежащего ответчикам жилого дома сдается в аренду гостевой дом на 28 мест. Из объявления следует, что в двухэтажном доме возможно размещение на два спальных места на первом этаже, на два спальных места на втором этаже, пять спальных мест на втором этаже, шесть спальных мест на первом этаже, четырнадцать спальных мест на первом этаже. В доме имеются двуспальные кровати, раскладные диваны, оборудованная кухонная зона с необходимой посудой, TV, стиральная машина, совмещенный санузел, прихожая с сушилкой для снаряжения, раздельные входы для гостей. На территории: своя мангальная зона с подведенной горячей и холодной водой летом; парковочное место для машины; просторная территория. Летом: большой бассейн с подогревом, с зоной отдыха и шезлонгами, настольный теннис, батут для детей, качели. Возможна аренда бани и банного чана: комфортное размещение в чане 6-8 человек. «Температуру воды делаем комфортной именно для вас. За людей свыше 6-8 человек доплата не берется. Русская баня-бочка с парилкой и предбанником. Комфортное размещение в парилке 4 человека, в предбаннике 4-6 человек. За людей свыше 4-6 человек доплата не берется. Возможно проживание с животными, обязательно по предварительному согласованию и с доплатой 2000 р., за одно животное за все время пребывания. При заселении подписывается договор найма жилого дома/части дома, акт приемки-передачи помещения и вносится залоговая сумма в размере в размере 10 000 руб., которая возвращается в течение суток после уборки дома. Заезд с 15.00 ч., выезд до 11.00 ч.». Объявления содержат фотографии, порядок бронирования и стоимость, отзывы гостей. Контактным лицом указана ИП ФИО1 (<данные изъяты>) с указанием контактной информации – номера телефона и e-mаil (т.1 л.д.26-40). Приэтом к объявлениям имеются отзывы гостей, за даты, относящиеся к исковому периоду.

Как видно из технического паспорта на принадлежащий ответчикам жилой дом, в указанном доме на первом этаже расположены две жилые комнаты и гостиная с кухонным блоком, туалет и душ; на втором этаже (мансарда) – четыре жилых комнаты и совмещенные душ-туалет (т.2 л.д.95-110).

Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования Шерегешского городского поселения площадка, относящаяся к находящемуся в собственности ответчиков дому, расположена по адресу: <адрес> (т.1 л.д.121).

В соответствии со сведениями выгрузки из навигационной программы «Глосав» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся фактический вывоз твердых коммунальных отходов с площадки по адресу: <адрес> (т.1 л.д.125-167).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоТек» оказывало услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые ответчиком не оплачены, в результате чего образовалась задолженность.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчикам с претензией, в которой просил оплатить образовавшуюся задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО (т.1 л.д.10-11).

Из представленного истцом расчета к уточненному исковому заявлению следует, что задолженность ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 82 305,04 руб. При расчете применены нормативы, утвержденные Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 №58 (7,507 куб.м в год), а также тарифы, утвержденные Постановлениями РЭК Кемеровской области от 05.06.2018 № 100 и от 09.12.2021 № 653 (л.д.110, 112).

Установив приведенные выше обстоятельства, оказание ответчиком деятельности по предоставлению гостиничных услуг в заявленный период, суд первой инстанции правильно взыскал с ответчика в пользу истца задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 82 305,04 руб.

Судебная коллегия соглашается с верными выводами суда первой инстанции.

В силу вышеприведенных правовых норм наличие в собственности недвижимого имущества – здания, жилого дома, презюмирует производство твердых коммунальных отходов и возлагает на собственника обязанности по обеспечению обращения с ними путем заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором и оплате этих услуг. При этом обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО наступает у собственника при оказании региональным оператором услуги по обращению с ТКО, независимо от наличия письменного договора на оказание данной услуги, а в отсутствие письменного договора договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора независимо от волеизъявления потребителя (ст. 210 Гражданского кодекса РФ, п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293).

Применение норматива накопления для целей расчета платы за услугу по вывозу ТКО определяется в зависимости от того, к какой группе потребителей относится лицо, потребляющее услуги. Применение тарифа для домовладений имеет характер льготного начисления, направленного на снижение долговой нагрузки на потребителей, пользующихся услугами по вывозу ТКО исключительно в бытовых целях, и обеспечивает социальную защиту экономически слабых субъектов гражданского оборота. Предоставление жилого помещения на коммерческой основе неопределенному кругу лиц свидетельствует об использовании услуг по вывозу коммунальных отходов в целях извлечения прибыли и исключает использование в расчете норматива, предусмотренного для домовладений.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что региональный оператор вывозит твердые коммунальные отходы из мест, определенных органом местного самоуправления, ответчик самостоятельный вывоз твердых коммунальных отходов не осуществлял. Доказательств обратного в материалах дела не содержится.

Само по себе обязательство по оплате услуг по вывозу отходов ответчик не оспаривает, однако безосновательно полагает, что расчет платы (задолженности по оплате услуг) произведен неверно.

Вопреки позиции апеллянта расчет задолженности соответствует п. 8.18 ранее действующих Правил обращения с твердыми бытовыми отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, и п. 26 действующих в настоящее время Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 и правомерно осуществлен с применением нормативов накопления, установленного для гостиницы.

Доказательств использования жилого дома в целях личного пользования судебной коллегии не представлено. Напротив, ответчиками не оспаривается предоставление жилого дома в пользование третьим лицам и осуществление ими предпринимательской деятельности в целях извлечения прибыли с использованием принадлежащего им жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В подтверждение этого ими была представлена выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с разрешенным видом деятельности: деятельность по предоставлению места для краткосрочного проживания; аренда и управление собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом; услуги по бронированию и сопутствующая деятельность (т.2 л.д.62-64). Заявления ответчиков об обратном опровергаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы правовое значение для рассмотрения гражданского дела, на законность и обоснованность решения суда не влияют, не опровергают правильных выводов суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут послужить основанием для изменения или отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 20 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнение к ней ФИО1, ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий: Е.В. Трегубова

Судьи: А.Н. Агуреев

Н.В. Орлова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31.03.2026.