Решение № 2-2259/2021 2-2259/2021~М-1945/2021 М-1945/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-2259/2021

КОПИЯ

УИД 61RS0012-01-2021-004669-16 Дело №2-2259/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при секретаре Выстребовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии досрочно

установил:

ФИО1 первоначально обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (далее – УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии досрочно, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении пенсии по старости (Список N2) в пенсионный орган в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, так как имеет специальный стаж работы для назначения пенсии и страховой стаж. Однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 03 месяца 13 дней). в качестве электросварщика на автоматических машинах в ВПО АЭМ «Атоммаш» им. Л.И. Брежнева, т.к., по мнению ответчика, доказательств постоянной занятости истца на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса, заявителем не предоставлено. Позиция ответчика противоречит нормативным актам, регулирующим спорные правоотношения, и носит предположительный характер (учитывая профиль организации (завод), в которой осуществлялась работа, где могли применяться все виды сварки, в т.ч. точечная и контактная виды сварки). Из-за не включения указанных периодов в специальный стаж, ответчик не включил и период службы в Вооруженных Силах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 мес. 02 дня). Не включение ответчиком спорных периодов в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, нарушает права истца на пенсионное обеспечение. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика, период службы в составе вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Определением Волгодонского районного суда Ростовской области от 28.06.2021 года произведена замена ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске (межрайонное) на его правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации (далее – ОПФР).

Истец ФИО1 Я. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, по доводам. изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований с учетом их уточнения по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просил в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела (макет) ФИО1, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 08.04.2021 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 57 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ решением ОПФР N 198367/21 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия на ДД.ММ.ГГГГ необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа на работах с тяжелыми условиями труда (при достижении возраста 57 лет требуемая продолжительность специального стажа по Списку N 2 составляет 7 лет 6 месяцев 00 дней). При этом указано, что страховой стаж истца составил 30-01-18, в том числе, специальный страховой стаж составил 02-09-27.

Как следует из решения N 198367/21 от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком в специальный стаж не включен период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 03 месяца 13 дней) в качестве электросварщика на автоматических машинах в ВПО АЭМ «Атоммаш» им. Л.И. Брежнева, так как по имеющимся документам, трудовой книжке и архивных справках №А0/16-376 от ДД.ММ.ГГГГ, №А/040-626лс-01 от ДД.ММ.ГГГГ, №А/040-626лс-02 от ДД.ММ.ГГГГ, не усматривается постоянная занятость на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из-за не включения указанных периодов в специальный стаж, ответчик не включил и период службы истца в Вооруженных Силах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 мес. 02 дня) (п. п. "к" п. 109 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590), так как ранее действующим законодательством определено, что при назначении пенсии на льготных условиях периоды, указанные в п. п. "к" приравниваются по выбору обратившегося лица к работе по Списку N 1 или N 2 от ДД.ММ.ГГГГ, которая предшествовала либо следовала за окончанием этого периода в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, т.е. суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 1 января 1992.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, занятость в работе по профессии электрогазосварщики, электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщика ручной сварки дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXIII "Общие профессии", позиции 23200000-19756, 23200000-19905, 23200000-19906).Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, работа по профессии электросварщика и подручных дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII "Общие профессии", позиция "Электросварщики и их подручные").

При этом в соответствии с абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Рассматривая требования истца в части включения в стаж периоды работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 03 месяца 13 дней) в качестве электросварщика, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца, а в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются, в частности, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По смыслу п.3 и п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды указанной работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и характер работы (в том числе выполнение работ определённым способом) могут быть подтверждены справками и иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени.

В силу п.п. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, период службы в составе Вооруженных Сил СССР подлежал зачёту, как в общий стаж работы, так и в стаж на работах с тяжелыми условиями труда, учитываемый при назначении пенсий по старости и инвалидности на льготных условиях или в льготных размерах, при этом указанный период приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (абз. 3 п.п. «б» Постановления №665 Список №2 1956 года).

На основании ст.5 Закона СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего до 01.03.1993, прохождение военных сборов относилось к исполнению обязанностей военной службы.

В соответствии с ч.1 ст.72 названного Закона, за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы, сохранялось за время сборов, включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивался по месту работы средний заработок.

Пленум Верховного Суда РФ в п.16 постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался Волгодонском техникуме энергетического машиностроения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учеником электросварщика 1 разряда в цехе парогенераторов в ВПО АЭМ «Атоммаш» им. Л.И. Брежнева, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электросварщика 3 разряда участка № цеха парогенераторов №, уволен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием производственной практики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец работал в цехе №№, 132, 134 электросварщиком на автоматических машинах 4 разряда ВПО АЭМ «Атоммаш» им. Л.И. Брежнева, что является работой во вредных и тяжелых условиях труда по Списку N 2 (1956г) (л.д. 16-23).

Факт полной занятости истца в указанные спорные периоды (не менее 80%) в особых условиях труда подтвержден записями в трудовой книжке истца, которые не содержат данных о приеме истца на работу на неполный рабочий день. Доказательств обратного материалы дела не содержат и не представлено.

Указанные обстоятельства также подтверждаются архивными справками №.2.1.2-20/П-24129 от ДД.ММ.ГГГГ, №А/016-376 от ДД.ММ.ГГГГ, А/040-626лс-01 от ДД.ММ.ГГГГ, №А/040-626лс-02 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31. 33, 76, 77-83), согласно которым, факт полной занятости истца в указанные спорные периоды (не менее 80%) в особых условиях труда подтвержден, поскольку периоды в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объема производства (при полном рабочем дне) либо неполного рабочего дня (но не менее 80%) рабочего времени в течение рабочего дня отсутствуют.

Как усматривается из представленной архивной справки №.2.1.2-20/П-24129 от ДД.ММ.ГГГГ, в лицевом счете ФИО1 под шифром 014 (доплата за вредные условия) произведены начисления за ноябрь 1986 года; с января по март, с мая по октябрь 1987 года; с февраля по апрель, за июнь 1988 года; с декабря 1988 года по октябрь 1990 года; с декабря 1990 года по январь 1991 года).

Согласно архивных справок №А/040-626лс-01 и №А/040-626лс-02 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Волгодонским филиалом АО «Инжиниринговая компания «АЭМ-технологии» «Атоммаш» в <адрес>, работа истца в спорные периоды в указанных должностях дает право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Основанием выдачи указанных архивных справок явились приказы по личному составу о приеме на работу, о переводе на другую работу, о прекращении трудового договора, личные карточки на уволенных работников Ф.Т.-2, личные дела ИТР, приказы генерального директора по личному составу, указания зам. генерального директора по кадрам, документы по аттестации рабочих мест и работ, размеры доплат за работу с тяжелыми и вредными условиями труда, личные карточки учета рабочего времени отработанного во вредных условиях труда, ведомости по начислению заработной платы, лицевые счета по начислению заработной платы.

В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, действовавшего в период срочной службы истца при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Факт службы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе Вооруженных Сил СССР подтверждается записью в трудовой книжке, а также Военным билетом (л.д. 24-26.)

Ответчиком доказательств того, что истец в указанный период выполнял иные виды работ, по другой профессии, в частности, не в качестве электросварщика на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, как указано в архивных справках, выданных работодателем, не представлено.

Поскольку по смыслу пенсионного законодательства, право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400, связано с характером трудовой деятельности и условиями труда, неточное (неполное) наименование работодателем в трудовой книжке, приказах и других документах профессии истца, не влиявшее на характер и условия его труда, не опровергающее само по себе факта работы по льготной профессии, при отсутствии в этом вины истца, не должно служить препятствием для реализации права на льготное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства ставит истца в неравное положение по отношению к лицам, выполняющим аналогичные функции, и влечёт несоразмерное ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, требования истца в части включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначении пенсии с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку при включении в стаж работ с тяжёлыми условиями труда периодов, признанных судом подлежащими включению в данный стаж, общая продолжительность льготного стажа истца составляет более 7 лет 6 месяцев, но менее 12 лет 6 месяцев, а именно 07 лет 11 месяцев 02 дня, при общем страховом стаже более 25 лет, и поэтому истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по достижении им возраста 57 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии досрочно – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на автоматических машинах в ВПО АЭМ «Атоммаш» им. Л.И. Брежнева, период службы в составе вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочно страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись