Решение № 2А-2166/2017 2А-2166/2017~М-2024/2017 М-2024/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-2166/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Голятиной Е.А.,

при секретаре Теслёнок Т.В.,

с участием:

представителя административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГКУ «411 Военный госпиталь» МО РФ к Межрайонному отделу судебных приставов по <адрес> и <адрес>, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указывает о том, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство обороны России, ФГКУ «411 ВГ» МО РФ возложена обязанность организовать проведение капитального ремонта здания лечебного корпуса филиала № ФГКУ «411 ВГ» МО РФ в срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ МОСП по <адрес> и <адрес> было возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с ФГКУ «411 ВГ» МО РФ в размере <данные изъяты>

С указанным постановлением не согласны ввиду того, что в установленный срок решение суда не может быть исполнено по причинам, не зависящим от должника, ФГКУ «411 ВГ» МО РФ неоднократно подавались документы, установленные Регламентом, в органы формирующие заявку на капитальный ремонт и организации включения в Титул капитального ремонта на ДД.ММ.ГГГГ здания лечебного корпуса филиала № ФГКУ «411 ВГ» МО РФ, однако информации о включении в Титул капитального ремонта на ДД.ММ.ГГГГ здания лечебного корпуса филиала № ФГКУ «411 ВГ» МО РФ в ФГКУ «411 ВГ» МО РФ не поступало, денежные средства на капитальный ремонт в ФГКУ «411 ВГ» МО РФ на ДД.ММ.ГГГГ не выделялись.

Просит освободить ФГКУ «411 ВГ» МО РФ от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, указав о том, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах непреодолимой силы в соответствии с которыми невозможно исполнение решения суда. При этом также пояснила о том, что в ходе исполнительного производства должником были представлены документы, подтверждающие то, что предпринимались попытки к исполнению исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом ходатайствовал рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статей 6, 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.2 ст.112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч.6 ст.112 этого же Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст.401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно разъяснений данных в абз.2 п.75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств, для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора".

Анализ приведенных выше положений позволяет сделать вывод о том, что единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный законом срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, и если должник принял все меры для надлежащего исполнения.

Как следует из материалов дела решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство обороны России, ФГКУ «411 ВГ» МО РФ возложена обязанность организовать проведение капитального ремонта здания лечебного корпуса филиала № ФГКУ «411 ВГ» МО РФ в срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании вступившего в силу судебного акта был выдан исполнительный документ, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГКУ «411 военный госпиталь» МО России было возбуждено исполнительное производство №

Поскольку требования исполнительного документа должником - ФГКУ «411 военный госпиталь» МО России в предусмотренный ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 5-дневный срок исполнены не были, то в период исполнения судебного решения на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГКУ «411 ВГ» МО РФ было применено взыскание исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, с учётом изложенных административным истцом причин о несвоевременности исполнения судебного решения, суд приходит к выводу о том, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа, даёт основания для взыскания с него исполнительского сбора.

Для применения меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

По смыслу закона должник может быть освобождён от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной исполнительным документом обязанности.

По смыслу приведённых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Суд считает, что по настоящему делу в действиях должника – ФГКУ «411 военный госпиталь» МО России отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

При рассмотрении административного дела судом принимается во внимание, что после возбуждения исполнительного производства должником – ФГКУ «411 военный госпиталь» МО России были представлены доказательства невозможности исполнения решения суда по независящим от должника причинам.

В представленных и исследованных материалах дела, а также в материалах исполнительного производства, имеются данные, указывающие на то, что ФГКУ «411 военный госпиталь» МО России принимались все зависящие от него меры по исполнению решения суда, в частности, путём неоднократного направления документов, установленных Регламентом порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков на ДД.ММ.ГГГГ формирования Плана капитального ремонта на ДД.ММ.ГГГГ в органы формирующие заявку на капитальный ремонт и организации включения в Титул капитального ремонта на ДД.ММ.ГГГГ здания лечебного корпуса филиала № ФГКУ «411 ВГ» МО РФ.

Совокупность принятых должником мер по исполнению судебного решения свидетельствует о том, что его исполнение зависит от определённого временного фактора, а также не только от воли должника.

Таким образом, ФГКУ «411 военный госпиталь» МО России были предприняты меры для надлежащего исполнения решения суда, которые требуют выполнения ряда определённых действий, не зависящих от воли должника, а также значительных временных затрат.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих данный вывод и суждение, в период разрешения заявленного спора сторонами в материалы дела представлено не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ФГКУ «411 военный госпиталь» МО России отсутствовала реальная возможность исполнения решения суда, к моменту истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств объективно и бесспорно исключающих возможность освободить ФГКУ «411 военный госпиталь» МО России от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству, в период разрешения заявленного спора стороной административного ответчика представлено не было.

В силу изложенного нельзя признать состоятельными доводы стороны административного ответчика об отсутствии исключительных оснований для освобождения должника от исполнительского сбора.

Учитывая совокупность установленных и приведённых по делу обстоятельств, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФГКУ «411 Военный госпиталь» МО РФ к Межрайонному отделу судебных приставов по <адрес> и <адрес>, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить ФГКУ «411 Военный госпиталь» МО РФ от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Е.А.Голятина