Решение № 2-746/2025 2-746/2025~М-480/2025 М-480/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2-746/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2025 года <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> (далее - Территориальный отдел Роспотребнадзора по ЧР в <адрес>) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о признании противоправными в отношении неопределенного круга (потребителей) действий по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности в магазине, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>А, и в магазине, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>, возложении обязанности по прекращению противоправных действий по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности в магазине, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>А, и в магазине, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>, возложении обязанности по доведению настоящего решения суда до сведения неопределенного круга лиц (потребителей) через средства массовой информации в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что в xоде проведения ДД.ММ.ГГГГ истцом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru в разделе «Молочная продукция», установлены факты реализации ответчиком молочной продукции в магазинах по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>А, и по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>. Продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается. По результатам контрольно-надзорных мероприятий ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Истец Территориальный отдел Роспотребнадзора по Чувашской Республике в <адрес>, извещенный о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, представлено заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.

Ответчик ИП ФИО1, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В соответствии со ст. 233 ГК РФ суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в заочном порядке.

Исследовав представленные доказательства, суд приxодит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Роспотребнадзора по ЧР в <адрес> в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» на основании задания начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Чувашской Республике в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru в разделе «Молочная продукция», в xоде которого путем сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенной информации в Государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации, а именно путем анализа сведений, размещенных на сайте «Честный знак» https://gov.crpt.ru/home., раздел «Оборот товаров с истекшим сроком годности» группа товаров «Молочная продукция», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг, внесённых участниками оборота продукции, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, Моргаушского и Чебоксарского районов Чувашской Республики.

По результатам данного контрольного (надзорного) мероприятия зарегистрированы отклонения, выразившиеся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в магазинах по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>А, и по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>, в том числе:

- отклонение №, результат проверки: реализован товар с истекшим сроком годности. Информация по товарам: № Сливки питьевые ультрапастеризованные для кофе, изготовитель – Общество с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>", истечение срока годности - ДД.ММ.ГГГГ, дата производства из документа ввода в оборот - ДД.ММ.ГГГГ Факт подтверждающий продажу: чек продажи - 17737№, дата и время операции выбытие ДД.ММ.ГГГГ, 15 час. 44 мин., сумма продажи- 9,00 руб., адрес расчета: Чувашская Республика - Чувашия, Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>;

- отклонение №, результат проверки: реализован товар с истекшим сроком годности. Информация по товарам: код № Творог 5% Наша Корова фас 0,180 кг флоупак, изготовитель – Открытое акционерное общество "<данные изъяты>", истечение срока годности - ДД.ММ.ГГГГ, дата производства из документа ввода в оборот - ДД.ММ.ГГГГ Факт подтверждающий продажу: чек продажи - 59931№, дата и время операции выбытие ДД.ММ.ГГГГ, 14 час. 02 мин., сумма продажи - 73,00 руб., адрес расчета: Чувашская Республика - Чувашия, Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>А;

Всего у ИП ФИО1 истцом зарегистрировано 52 отклонения, выразившиxся в обороте товаров с истекшими сроками годности.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по результатам вышеуказанного контрольно-надзорного мероприятия ИП ФИО1 (№), объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-Н г., ей предложено принять меры по соблюдению обязательных требований, предусмотренных п.5 статьи 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (п.1 Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Роспотребнадзором в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей). ИП ФИО1 не обеспечивает исполнение требований законодательства о техническом регулировании, нарушает требования в области защиты прав потребителей, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и гарантированные государством.

Из п.1 Положения о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей (п.1).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п.4).

Из Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республики (Управление), утвержденного приказом Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п.1).

В соответствии с Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в <адрес> (территориальный отдел), утвержденного приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальный отдел является структурным подразделением Управления, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории <адрес>, Моргаушского и Чебоксарского районов Чувашской Республики (п.1).

В силу ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющий функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственности контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

В силу ч.1 ст.49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Из ч.5 ст.49 Федерального закона № 248-ФЗ следует, что контрольные (надзорные) органы осуществляют учет объявленных ими предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственное - технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении реализации населению.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (№-Ф3 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Согласно п. 5, п. 16 ст.20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систем мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременное передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке: средствами "идентификации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Согласно п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке: средствами "идентификации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; "код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Изложенное является нарушением требований п. 5 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (п.1 Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Роспотребнадзором в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей).

Согласно п. 4 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» на продукты питания изготовитель обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению.

В силу п. 5 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- I «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Согласно положений ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

В соответствии с п.7 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Как следует из положений п.2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек.

В соответствии со ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Судом установлен факт реализации ответчиком молочной продукции с истекшим сроком годности, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Поскольку нарушения выявлены в момент проведения мероприятия за соблюдением прав потребителей, а ответчиком не приняты все зависящие от него меры для недопущения указанных нарушений, требования истца о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности и возложении обязанности по прекращению совершения этих действий являются правомерными.

В соответствии с ч.2 ст.46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в случае удовлетворения исков о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст.46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда с установлением в соответствии со ст.206 ГПК РФ срока для исполнения возложенной судом обязанности.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194,198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности в магазинах, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>А, и по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) обязанность прекратить противоправные действия по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности в магазинах, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>А, и по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) обязанность в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его составления в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Егорова