Постановление № 5-68/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-68/2018

Дело № 5-68\18 Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

19.02.2018г. ФИО1. Июльских дней д.2

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой О.В,

С участием представителей Роспотребнадзора по доверенности: Ш,о., С

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,о. , (ДД.ММ.ГГГГ.). рождения, уроженца (адрес обезличен)а, (адрес обезличен), проживающего в (адрес обезличен), осуществляющего предпринимательскую деятельность в кафе»Бакинский дворик» по адресу г. Н.Новгород, (адрес обезличен) П.2, П.3, ИНН (№) ОГРИП (№), ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

(ДД.ММ.ГГГГ.). в ходе проведения внеплановой выездной проверки в кафе «Бакинский дворик» ИП М,о. расположенном по адресу г. Н.Новгород, (адрес обезличен) пом. П.2, П.3 выявлены нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно:

- согласно экспертному заключению (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) г. образцы смывов с объектов внешней среды на БГКП, отобранные (ДД.ММ.ГГГГ.). в кафе «Бакинский дворик» ИП ФИО2 по адресу: Г.Н.Новгород, (адрес обезличен), (№) – стол производственный для холодных закусок, (№) - доска «ОВ», (№) - нож для овощей, (№) руки повара - ФИО3 не соответствуют требованиям СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - обнаружены БГКП

- в нарушение п. 8.26 СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» при приготовлении блюд на мангале отсутствуют: павильон, подключенный к сетям водопровода и канализации; условия для обработки инвентаря, тары, условия для соблюдения работниками правил личной гигиены;

- в нарушение п. 14.1, п. 14.3 СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01 в кафе «Бакинский дворик» ИП ФИО2 о. отсутствует программа производственного контроля;

- в нарушение п. 2.6 СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01 для сбора мусора и пищевых отходов на территории не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, либо другие закрытые конструкции, договор на вывоз мусор не представлен;

- в нарушение п. п. 6.11, 6.14, 6.16 СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01 кухня оборудована одной двухсекционной раковиной с подводкой холодной и горячей воды (через бойлер), которая используется для мытья ручным способом столовой и кухонной посуды;

в нарушение п. 6.5, п. 8.4 СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01 отсутствует маркировка на ножах и разделочной доске в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, в работе используется одна разделочная доска и один разделочный стол;

в нарушение п. 5.11 СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01 отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства для проведения влажной уборки, а так же уборочный инвентарь для уборки обеденного стола после посетителей;

в нарушение п. 3.14 СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01 туалет для персонала отсутствует;

в нарушение п. 5.13 СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01 для уборки зала, кухни и туалета представлено одно ведро, швабра и тряпка. Таким образом, на предприятии отсутствует необходимое количество уборочного инвентаря;

в нарушение п. 13.4. СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01 у сотрудников отсутствует санитарная одежда;

в нарушение п. 5.12, п. 12.2 СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01, п. 3.8 СП 3.(ДД.ММ.ГГГГ.)-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий на кухне имеются места для укрытия и гнездования грызунов (захламленность помещения коробками, пустой тарой). Договор на проведение дератизации и дезинсекции отсутствует;

в нарушение п. 5.6, п. 18.1 СП 3.1/(ДД.ММ.ГГГГ.)-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» у всех сотрудников отсутствуют сведения о профилактических прививках в соответствии с приказом МЗ РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)н « Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидпоказаниям»;

в нарушение п. 6.21 СП (ДД.ММ.ГГГГ.)-01 отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

в нарушение п.п. 8.7. 8.11. СП (ДД.ММ.ГГГГ.)-01 в холодильниках отсутствуют контрольные термометры, что не позволяет достоверно оценить условия хранения пищевых продуктов;

- в нарушение п. 6.18 СП (ДД.ММ.ГГГГ.)-01 столовые приборы храниться в ведерке из-под майонеза;

в нарушение п. 4.6 СП (ДД.ММ.ГГГГ.)-01 отсутствует приточно-вытяжная система вентиляции;

в нарушение п. 4.5 СП (ДД.ММ.ГГГГ.)-01 моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;

в нарушение п. 4.12 СП (ДД.ММ.ГГГГ.)-01 отсутствует отопление в помещении кухни;

в нарушение п. 5.1, п. 8.1 СП (ДД.ММ.ГГГГ.)-01 нарушена поточность технологических процессов. (один вход, производственные цеха не разделены);

в нарушение п. 6.19 СП (ДД.ММ.ГГГГ.)-01 для мытья посуды используется губка;

-в нарушение п. 5.16 СП (ДД.ММ.ГГГГ.)-01 внутренняя отделка помещения в неудовлетворительном санитарном состоянии;

- в нарушение п. 5.6 СП (ДД.ММ.ГГГГ.)-01 отделка стен отсутствует, пол выполнен из не влагостойких материалов (ДСП, ДВП. паркетный настил);

в нарушение п. 13.4 СП (ДД.ММ.ГГГГ.)-01 верхняя одежда хранится на кухне за дверью, персонал обедает на кухне;

в нарушение п. 8.19 СП (ДД.ММ.ГГГГ.)-01 обработка яйца, используемого для приготовления блюд, не осуществляется;

- в нарушение ч. 3 п. 9.9 СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01 емкости для хранения пищевых продуктов промаркированы не в полном объеме (на маркировке указана дата изготовления п/ф);

в нарушение п. 7.9 СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01 пищевые продукты (п/ф) хранились в не маркированной таре;

в нарушение п. 13.1, 13. 3 СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01 и п. 42, п. 12, п. 14 Приказа Минздравсоцразвития России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» у 1-го сотрудника не пройден периодические медицинский осмотр, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке, отсутствует личная медицинская книжка. На сотрудников, прошедших медицинские осмотры, отсутствует заключительный акт и индивидуальные медицинские заключения. Договор с медицинской организацией на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров отсутствует. Предварительный медицинский осмотр сотрудников не проводился.

Ответственность за выявленные нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства несет ИП ФИО2,о.

Усмотрев в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2,о. признаки правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 6.6 КоАП РФ, должностное лицо Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, (адрес обезличен)х г. Нижнего Новгорода и городского округа (адрес обезличен) составило протокол от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№)

Определением от 15.01.2018г. дело передано для рассмотрения в Канавинский районный суд Нижнего Новгорода.

ФИО2 будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела от получения извещения уклонился, в связи с чем оно было возвращено в суд, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Поскольку неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела об административном правонарушении. Такой вывод не противоречит положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При таких обстоятельствах судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица ФИО4

Представители Роспотребнадзора по доверенности суду показали, что материалы дела имеют достаточные доказательства виновности ФИО4 в совершении вменяемого правонарушения. В ходе порверки были установлены нарушения Санитарно- эпидемиологических требований к организациям общественного питания. Данные нарушения требований санитарного законодательства могут явиться причиной возникновения и распространения острых кишечных инфекций, гепатита «А», что может повлечь негативные последствия для здоровья человека. На основании изложенного «Роспотребнадзор» просит приостановить деятельность кафе ИП ФИО4 «Бакинский дворик» расположенного по адресу г.(адрес обезличен) П.2П.3 на максимальный срок.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей Роспотребнадзора суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В статье 6.6 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

На основании Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ.), введенные с (ДД.ММ.ГГГГ.).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, в том числе заявление о приостановлении деятельности кафе ИП ФИО2 «Бакинский дворик» протокол об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), объяснение представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, договор аренды нежилого помещения от (ДД.ММ.ГГГГ.), фотоматериалы, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе., экспертное заключение (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.),, протокол испытания пищевых продуктов (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), протокол испытаний смывов (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), акт проверки (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.),, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, от (ДД.ММ.ГГГГ.), (№), суд пришел к выводу о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО2 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению, - и о наличии вины ИП ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

На основании изложенного индивидуальный предприниматель ФИО2 подлежит наказанию за совершенное правонарушение, и нет препятствий для его назначения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Приняв во внимание, что проверка проведена на основании обращений граждан; допущенные ИП ФИО2 могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и причинить вред здоровью людей, на момент рассмотрения дела ИП ФИО2 нарушения не устранил, суд полагает, что наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей надлежащие условия проживания и пребывания людей в жилых домах и позволяющей устранить выявленные нарушения, является наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

При определении периода административного приостановления деятельности в 90 суток, суд учитывает время, необходимое для устранения имеющихся нарушений, а также то, что в случае досрочного устранения всех нарушений, ИП ФИО2 не лишена права в соответствии со статьей 32.12 КоАП РФ обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.6, 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 , зарегистрированного и проживающую по адресу: (адрес обезличен), осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу : (адрес обезличен) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание по статье 6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности – предприятия общественного питания кафе «(данные обезличены)», расположенного по адресу: (адрес обезличен) сроком на 90 суток.

Разрешить доступ лиц, задействованных в выполнении мероприятий, для устранения нарушений требований санитарного законодательства.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2 Али оглы, право обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: С.А. Азова.

(данные обезличены)