Решение № 2-3104/2019 2-3104/2019~М-2380/2019 М-2380/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-3104/2019

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю., при секретаре Левиной М.Ю., с участием истца ФИО2, представителя ответчика Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрация г. Дзержинска о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с данным иском, мотивируя тем, что она является лицом из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления Администрации г. Дзержинска от 25.10.2017 № 4207 ФИО2 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 51,57 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей», а так же лица из их числа имеют право на получение благоустроенного жилого помещения по достижении ими 18 летнего возраста. Получение жилого помещения сиротами в ином возрасте связано в законодательстве с подачей соответствующего заявления, которого истец не подавала.

Согласно изменениям в Федеральный закон № 159-ФЗ, вступившими в законную силу с 01 января 2013 г. (Федеральный Закон от 29.02.2012 г. № 15 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей»), обязательный заявительных характер для предоставления жилых помещений не предполагается.

П. 3.1 Письма Министерства образования и науки РФ от 08.10.2012 № ИР -864/07 «О направлении рекомендаций», направленному в органы исполнительной власти субъектов РФ в области образования, осуществляющие непосредственное приобретение и предоставление жилых помещений детям –сиротам определяет, что с 01.01.2013 г. одновременно начали свое действие как нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации, так и Федерального закона № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, которым следует руководствоваться при решении вопроса об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 2 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ в редакции, действующей до 01 января 2013 года, указанным гражданам жилые помещения предоставлялись из фонда социального пользования по договорам социального найма вне очереди.

Вопрос о порядке реализации права гражданина на предоставление жилого помещения вне очереди был разъяснен Верховным судом РФ таким образом, что предусмотренное ЖК РФ внеочередное предоставление жилого помещения не предполагает включения гражданина в какую – либо очередь. Поэтому указанное право подлежало реализации вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

В соответствии с п. 1.4 Положения о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по достижению ими 18-ти летнего возраста, а так же в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия».

Истец полагает, что ответчик до настоящего времени не реализовал обязательства, возложенные на него нормативно правовыми актами федерального и регионального уровня, связанные с обеспечением истца по вопросам благоустроенного жилого помещения.

На основании изложенного, истец просит, с учетом уточнений, обязать Администрацию городского округа город Дзержинск предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Дзержинска Ш., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила суду, что на основании постановления Администрации г. Дзержинска от 25.06.2019 г. № 2359 «Об исключении из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», истец была исключена из указанного списка в связи с отсутствием оснований для обеспечения жилым помещением, поскольку истец состоит на регистрационном учете в квартире, где учетная норма общей площади, приходящаяся на одного человека в настоящее время составляет 14.61 кв. м., что является больше учетной нормы 11,00 кв. м.

Представитель третьего лица – Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закон) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 N 315 "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, согласно п. 1.2 которого обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется, в том числе, путем предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда (п. В), а в п. 1.4 установлено, что предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Судом установлено, что ФИО2 относится к категории детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно постановлению Администрации г. Дзержинска от 25.10.2017 №4207 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области.

На момент включения в Список и в настоящее время истец состоит на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно протокола № 1 от 23.04.2019 заседания комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях администрации города Дзержинска учетная норма общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека в настоящее время составляет 14.61 кв. м, что является более учетной нормы 11,0 кв. м. установленной на территории городского округа город Дзержинск.

Постановлением Администрации г. Дзержинска № 1899от 25.05.2019 об отказе в признании факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, в ранее занимаемом жилом помещении было отказано в признании факта невозможности проживания детей – сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях.

Постановлением № 2359 от 25.06.2019 об исключении граждан из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями истец была исключена из списка городского округа город Дзержинск детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

<данные изъяты> ФИО2 осталась без попечения родителей: мать ФИО4 и отец ФИО5 решением Дзержинского городского суда лишены родительских прав. Согласно постановлению администрации города Дзержинска от 07.05.2007 № 1318 « О направлении в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты> ФИО19ФИО2 и ФИО9ФИО22 несовершеннолетняя ФИО2 с 29.05.2007являлась воспитанницей ГКОУ « Богоявленинский детский дом», на основании п.2 вышеуказанного Постановления за несовершеннолетней ФИО2 было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

На момент включения ФИО2 в Список учетная норма в жилом помещении по адресу ее регистрации: <адрес>. была менее установленной нормы, в квартире были зарегистрированы: ФИО20ФИО2, несовершеннолетние: ФИО21 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с постановлением администрации города Дзержинска от 25.10.2017 № 4207 « О включении граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО1, <данные изъяты> ФИО24 и <данные изъяты> ФИО25 были включены в указанный Список.

В настоящее время в квартире зарегистрированы: ФИО7, ФИО10,ФИО9, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 <данные изъяты><данные изъяты> ФИО11 были сняты с регистрационного учета, в связи с тем, что ФИО8 была обеспечена благоустроенным жилым помещением ( постановление администрации города Дзержинска от 19.07.2018 № 2943 « О предоставлении ФИО8 жилого помещения по договору специализированных жилых помещений»).

На заседании Комиссии администрации города Дзержинска по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях от 23.04.2019 протокол №1, при рассмотрении документов ФИО1 и ФИО9 установлено, что общая площадь жилого помещения 58,47 кв.м., площадь приходящаяся на одного человека более учетной нормы.

Согласно п.2 ч.3.1 статьи 8Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Поскольку в настоящее время в жилом помещении, где зарегистрирована ФИО2 учетная норма жилой площади на одного человека больше установленной нормы, ФИО2 не нуждается в предоставлении жилого помещения, администрацией г. Дзержинска ФИО2 была обоснована исключена из Списка, в связи с чем, оснований для удовлетворения ее требований о предоставлении жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения не имеется.

Также суд отмечает, что согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес> был сделан капитальный ремонт ан сумму <данные изъяты> рублей за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о предоставлении жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд.

Судья: п/п О.Ю. Хайдукова

Копия верна судья: