Постановление № 5-1785/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-1785/2021

Дело №

59RS0№-09


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 30.07.2021 года

Судья Свердловского районного суда <адрес> Анищенко Т.В.,

при секретаре ФИО4,

представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполнительного директора ЧУДО «Солнечный круг» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, замужней, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки главным специалистом –экспертом отдела надзора в гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Частного учреждения дошкольного образования «Центр развития ребенка - детский сад «Солнечный круг» (далее ЧУДО «Солнечный круг»), ОГРН <***>, ИНН <***>, осуществляющего образовательную деятельность по адресу: <адрес> «А», выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 9.00 до 12.00 часов, исполнительный директор ЧУДО «Солнечный круг» ФИО2, при осуществлении руководства учреждением, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- не обеспечила проведение в учреждении противоэпидемических мероприятий, включающих проведение генеральной уборки не реже 1 раза в неделю, в нарушение п. 2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)» (далее СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- допустила прием в организацию ребенка после заболевания без медицинского заключения врача об отсутствии медицинских противопоказаний для пребывания в организации, что является нарушением п. 2.6. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель административного органа в суде настаивала на привлечении руководителя Учреждения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ) (ч.2).

Пунктом 2.3 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусмотрено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации; обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук; регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций; организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению; мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды.

Пунктом 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусмотрено, что посещение Организации детьми, перенесшими заболевание, и (или) в случае, если ребенок был в контакте с больным COVID-19, допускается при наличии медицинского заключения врача об отсутствии медицинских противопоказаний для пребывания в Организации.

В силу ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,

- влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 26.1 КоАП Российской Федерации установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Из конституционно закрепленного принципа социального характера Российского государства (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации) вытекает его обязанность по принятию мер, направленных на создание санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 41 Конституции РФ). Названный принцип предполагает обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В суде исследованными доказательствами установлено, что на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по <адрес> ФИО7 от 02.06.2021г., с целью исполнения приказа руководителя Роспотребнадзора от 21.04.2021г. № «О внеплановых выездных проверках в период подготовки и проведения оздоровительной компании 2021 года» в отношении Учреждения была проведена внеплановая выездная проверка.

В соответствии с решением единственного учредителя частного учреждения дошкольного образования «Центр развития ребенка-детский сад «Солнечный круг» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена исполнительным директором частного учреждения дошкольного образования «Центр развития ребенка-детский сад «Солнечный круг», в связи с чем ранее заключенный трудовой договор с ФИО2 продлен до 31.05.2022г.

Согласно протокола (акта) санитарно-эпидемиологического обследования №-ЦА от 25.06.2021г. при проведении обследования ДД.ММ.ГГГГ с 09-00 часов 12-00 часов, было выявлено, что ЧУДО «Солнечный круг», осуществляет работу по организации отдыха и оздоровления с дневным пребыванием детей, учащихся данного учреждения. В соответствии с представленным Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы летнего лагеря с дневным пребыванием детей» продолжительность 1 смены в лагере с дневным пребыванием детей - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вторая смена запланирована с 28.06.2021 г. по ДД.ММ.ГГГГ, третья смена - с ДД.ММ.ГГГГ. г. по ДД.ММ.ГГГГ Возраст детей - 7-15 лет.

В целях усиления мероприятий по предотвращению возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями, в том числе новой короновирусной инфекции «COVID-2019», в помещениях учреждения проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятия:

- обеспечены условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в гимназию (оборудован локтевой дозатор с антисептиком). Используемый антисептик - 1-сель» (декларации о соответствии - РОСС RU Д-RU.PTOl.В.00297/20 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации № RU.77.99.88.002.E.0039ДД.ММ.ГГГГ от 26.0,5.2014 г.);

- все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей. Ежедневно обеззараживается санитарно-техническое оборудование (умывальные раковины, унитазы), уборочный инвентарь выделен, промаркирован, хранится в шкафах в специально выделенном помещении;

- обеспечено постоянное наличие в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также иных антисептиков для обработки рук (оборудованы дозаторы с антисептиком и жидким мылом);

- проводится регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с режимом работы лагеря (в дом учебном кабинете оборудованы стационарные бактерицидные рециркуляторы «Armed» марки СН311-115, СН511-115, в местах общего пользования предусмотрено использование передвижных бактерицидных рециркуляторов).

В соответствии с представленным «Журналом проведения генеральных уборок», на момент обследования 18.06.2021г., установлено, что генеральная уборка помещений не проводится не реже одного раза в неделю, а именно: последняя дата проведения генеральной уборки - 31.05.2021г.

Актом проверки от 01.07.2021г. подтверждается, что противоэпидемические мероприятия, включающие проведение генеральной уборки не реже 1 раза в неделю не осуществляются ЧУДО «Солнечный круг», что является нарушением п. 2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

Также, 01.06.2021г. дети осмотрены медицинским работником по системе санпропускника с проведением термометрии. Медицинский персонал проводит ежедневный осмотр детей при приёме в лагерь с дневным пребыванием с проведением термометрии, включая осмотр на педикулёз. На момент санитарно-эпидемиологического обследования согласно журналу амбулаторного приема за период с ДД.ММ.ГГГГ по 18.06.2021г. зарегистрировано 16 обращений (ушибы - 10 человек, боли в животе - 3 человека, носовое кровотечение - 1 человек, аллергия на глазах - 1 человек, головная боль - 1 человек), из них 1 ребенок с повышением температуры ДО 37,4 °С. ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью с головной болью в медицинский кабинет обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> работником ФИО8 проведена термометрия, выявлена повышенная температура (t - 37,4 °С). Ребенок был изолирован в специально выделенное помещение до приезда родителей и отправлен домой с папой. Через 2 часа ФИО1 была возвращена родителями в лагерь без повышенной температуры и принята обратно медицинским работником, таким образом, допущен прием в организацию ребенка после заболевания без медицинского заключения врача об отсутствии медицинских противопоказаний для пребывания в организации, что является нарушением п. 2.6. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления главным специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 протокола об административном правонарушении № от 01.07.2021г. в отношении исполнительного директора ЧУДО «Солнечный круг» ФИО2.

Таким образом, прихожу к выводу об установлении факта невыполнения должностным лицом противоэпидемиологических мероприятий, установленных п. 2.3, 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические правила к устройству, содержанию и организации работы образовательных - организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях - распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», подтвердились исследованными доказательствами.

Вина исполнительного директора ЧУДО «Солнечный круг» ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.2-3), распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.4-7), актом проверки № от 01.07.2021г., (л.д.8-13), протоколом (актом) санитарно-эпидимиологического обследования №-ЦПА от 25.06.2021г. (л.д.14-18), решением единственного учередителя от 01.06.2021г. (л.д.20) и другими материалами дела, а также не оспаривалась лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Судьей установлено, что у исполнительного директора ЧУДО «Солнечный круг» ФИО2 имелась возможность для выполнения противоэпидемиологических мероприятий обязательных в условиях существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, но ею как руководителем Учреждения не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Действия директора исполнительного директора ЧУДО «Солнечный круг» ФИО2 судья квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, судьей не установлено.

Кроме того, при назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, ставящего под угрозу жизнь и здоровья граждан (детей), личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ее имущественное и семейное положение, то факт, что ранее ФИО2 не привлекалась к административной ответственности.

Учитывая указанные выше обстоятельства совершения правонарушения и личность виновного, судья считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа ниже минимального размера санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, на основании п.2.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положения ст. 3.4, 2.9 КоАП РФ судьей не установлено.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать исполнительного директора Частного учреждения дошкольного образования «Центр развития ребенка - детский сад «Солнечный круг» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданина РФ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), ИНН/КПП <***>/590401001, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ <адрес>// УФК по <адрес>, БИК 045773001, КБК 141 1 16 01061010003 140, ОКТМО 57701000.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в суд: <адрес> каб. 310.

Постановление в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья: Т.В. Анищенко