Решение № 12-106/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 12-106/2019

копия Дело № 12–106/2019
Р Е Ш Е Н И Е

город Великие Луки 14 ноября 2019 года

Судья Великолукского городского суда Псковской области Рудин Д.Н.,

при секретаре Малышевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кулешова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении № 19-41/290-02/2019, вынесенное 15 июля 2019 года заместителем старшего судебного пристава ОСП г.Великие Луки Ивановым С.А., которым

Кулешов Александр Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий в д.<адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшийся,

привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.14. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Кулешов А.А. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы указал, что должностным лицом службы судебных приставов протокол об административном правонарушении, и оспариваемое постановление были вынесены в отсутствие его самого и его защитника, должным образом о месте и времени названных процессуальных действий судебный пристав их не уведомил. Само постановление также не было направлено ни в его адрес, ни в адрес защитника, ему не был разъяснен порядок его обжалования. Просит вынесенное постановление отменить.

В судебное заседание податель жалобы Кулешов А.А. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Его защитник Кулешова Г.М. доводы жалобы поддержала.

Заместитель старшего судебного пристава ОСП г.ФИО1 С.А. полагал доводы жалобы необоснованными. Указал, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем уведомлении Кулешова А.А. и его защитника как о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, так и о времени и месте вынесения оспариваемого постановления.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм КоАП РФ, являются недопустимыми.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч.3 и 4 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

На основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие только если они извещены в установленном порядке.

Из содержания протокола об административном правонарушении, составленном в отношении Кулешова А.А. 12 июля 2019г. следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При этом в материалах дела не имеется объективных данных об извещении как самого Кулешова А.А., так и его защитника о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, допущенным должностным лицом, и влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Имеющиеся в материалах дела телефонограммы, судом не могут быть признаны надлежащим извещением вышеуказанных лиц, поскольку в них указана иная дата составления протокола - до 15.07.2019г. включительно.

Из смысла абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», указывающего, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку так как влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и, влияет на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого должностным лицом постановления.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, и поскольку вина Кулешова А.А. в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве, оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину Кулешова А.А. в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.14. КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5. настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление заместителя старшего судебного пристава ОСП г.Великие Луки подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя старшего судебного пристава ОСП г.Великие Луки Иванова С.А. № 19-41/290-02/2019 от 15 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении Кулешова Александра Антоновича отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Д.Н. Рудин

Копия верна: федеральный судья Д.Н. Рудин