Решение № 2-406/2020 2-406/2020~М-365/2020 М-365/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-406/2020

Дело № 2-406/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года с. Карагай Пермский край

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Малегиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Филимоновой О.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Карагайского района Соболева М.Ю.,

представителя ответчика – Администрации Карагайского муниципального района Пермского края ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карагайского районного суда Пермского края гражданское дело по иску прокурора Карагайского района в интересах ФИО4, несовершеннолетних: ФИО1, ФИО2 к Администрации Карагайского муниципального района, третьему лицу Муниципальному казенному учреждению «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» о возложении обязанности обеспечить земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> объектами инженерной инфраструктуры: газо- и водоснабжением и дорожной инфраструктурой (подъездной дорогой) в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу,

установил:

Прокурор Карагайского района обратился в суд с заявлением в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО4, несовершеннолетних: ФИО1, ФИО2 к Администрации Карагайского муниципального района, третьему лицу Муниципальному казенному учреждению «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» о возложении обязанности обеспечить земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, объектами инженерной инфраструктуры: газо- и водоснабжением и дорожной инфраструктурой (подъездной дорогой) в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Карагайского района на основании обращения ФИО4 проведена проверка исполнения Администрацией Карагайского муниципального района Пермского края требований земельного законодательства в части предоставления многодетной семье ФИО4 земельного участка, не отвечающего требованиям обеспеченности инженерной и дорожной инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения прав ФИО4 и членов ее семьи. Проверкой установлено, что Постановлением администрации Менделеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № многодетная семья ФИО4 поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. ФИО4 в МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» направлено заявление о предоставлении ее многодетной семье бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью 1 500 кв.м., расположенного в <адрес>. Распоряжением председателя МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ № многодетной семье ФИО4 бесплатно в долевую собственность для индивидуального жилищного строительства предоставлен земельный участок площадью 1 500 кв.м. с кадастровым № ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и члены ее семьи с одной стороны и МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» в лице ее руководителя ФИО5, подписали акт приема-передачи выше указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок по 1/5 доле за каждым членом семьи ФИО4. Вместе с тем, предоставленный многодетной семье земельный участок на момент предоставления и до настоящего времени не обеспечен всеми необходимыми объектами инженерной инфраструктуры, к нему не подведено газо- и водоснабжение, отсутствует дорога и подъездные пути. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ прокурором Карагайского рай она Главе Карагайского муниципального района внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства. На представление получен ответ о том, что администрацией приняты меры по проведению к указанному земельному участку электроэнергии, позволяющей ФИО4 получить технические условия на присоединение к электрическим сетям. Сообщено, что вопрос о строительстве улично-дорожной сети будет рассмотрен после прокладки водопроводных сетей в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства являются неприемлимыми, поскольку с момента предоставления земельного участка многодетной семье прошло более полутора лет.

Прокурор в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовала.

Представитель администрации Карагайского муниципального района в судебном заседании исковые требования в части возложения обязанности по обеспечению земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу<адрес> объектами инженерной инфраструктуры: газо- и водоснабжением и дорожной инфраструктурой (подъездной дорогой признала, просила об установлении срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, представила суду письменный отзыв относительно заявленных требований (л.д. 49-56).

Третье лицо – Муниципальное казенное учреждение «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» (далее по тексту – КИО МКУ) своего представителя в судебное заседание не направило, в суд поступил отзыв относительно исковых требований, представитель ФИО6 просила дело рассмотреть без участия КИО МКУ, возражений относительно заявленных требований в суд не представила (л.д. 58).

Выслушав участников процесса, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» (далее – Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшении ю жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основании для постановки их на такой учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В <адрес> указанные вопросы регламентированы Законом Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» (далее – Закон ПК № 871-ПК).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 3 Закона ПК № 871-ПК земельные участки предоставляются органами местного самоуправления Пермского края, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, многодетным семьям в собственность однократно бесплатно и подлежат оформлению на праве общей долевой собственности на всех членов семьи. Учет многодетных семей в целях предоставления земельных участков осуществляется по их месту жительства на основании заявления многодетной семьи о предоставлении в собственность земельного участка в орган местного самоуправления Пермского края. Порядок ведения учета многодетных семей в соответствии с Законом ПК № 871-ПК определяется органами местного самоуправления Пермского края.

В соответствии с абзацами 1, 5 части 3 статьи 3 Закона ПК № 871-ПК решение о предоставлении земельного участка многодетным семьям в собственность бесплатно принимается органами местного самоуправления Пермского края в случае включения земельного участка, предназначенного для предоставления многодетным семьям, в перечень или включения земельного участка, предусмотренного частью 5 статьи 2 настоящего Закона, предназначенного для предоставления многодетным семьям, в альтернативный перечень. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, подлежащие включению в перечень, должны иметь инженерную инфраструктуру применительно к условиям соответствующего муниципального образования.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Закон Пермского края от 02.03.2020 № 511-ПК «Об образовании нового муниципального образования Карагайский муниципальный округ Пермского края». В соответствии с ч.ч. 3, 5 статьи 1 указанного Закона Карагайский муниципальный округ Пермского края считается образованным со дня вступления Закона в силу. Администрация Карагайского муниципального района является правопреемником органов местного самоуправления, которые на день создания Карагайского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.

В соответствии с подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В связи с изложенным, к полномочиям органов местного самоуправления относится организация на территории муниципального округа обеспечения его жителей инженерной инфраструктурой. Использование земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства зависит от возможности подключения домов к сетям инженерно-технического обеспечения, и соответственно, возможность реализации многодетными гражданами меры социальной поддержки по обеспечению жильем возникает только при условии исполнения муниципальным образованием обязанности по созданию необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры.

Постановлением администрации Менделеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № многодетная семья ФИО4 поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в КИО МКУ с заявлением о предоставлении его многодетной семье земельного участка в собственность бесплатно для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 30).

Распоряжением председателя КИО МКУ от ДД.ММ.ГГГГ № многодетной семье ФИО4 бесплатно в общую долевую собственность для индивидуального жилищного строительства предоставлен земельный участок площадью 1 500 кв.м., расположенный в <адрес> с кадастровым № (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и члены ее семьи с одной стороны и КИО МКУ в лице руководителя ФИО5 подписали акт приема-передачи указанного земельного участка (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 и членами ее семьи Управлением Росреестра по Пермскому краю зарегистрировано право собственности на земельный участок (по 1/5 доли в праве за каждым) (л.д. 37-39).

В материалы дела представлены фотоматериалы, объективно свидетельствующие о том, что до настоящего времени предоставленный ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ земельный участок не обеспечен всеми необходимыми объектами инженерной инфраструктуры – отсутствуют дорога и подъездные пути, не подведено газо- и водоснабжение (л.д. 18-21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением в прокуратуру Карагайского района Пермского края (л.д. 17).

По результатам проведенной прокуратурой проверки в адрес Главы Администрации Карагайского муниципального района внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства с требованием о принятии мер для устранения выявленных нарушений (л.д. 12-16).

Указание ответчиком в представленном отзыве на невозможность исполнения заявленных требований в указанный в исковом заявлении срок не является основанием для отказа в их удовлетворении. При этом суд отмечает, что ответчик при наличии объективных обстоятельств не лишен возможности обращения в суд на стадии исполнения судебного решения с заявлением о рассрочке исполнения.

Таким образом заявленные прокурором Карагайского района требования, с учетом норм действующего законодательства, регламентирующего порядок предоставления земельных участков многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, которые при предоставлении должны иметь инженерную инфраструктуру применительно к условиям соответствующего муниципального образования, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Карагайского района Пермского края в интересах ФИО4, несовершеннолетних: ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Возложить на Администрацию Карагайского муниципального района Пермского края обязанность обеспечить земельный участок с кадастровым № площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, объектами инженерной инфраструктуры: газо- и водоснабжение и дорожной инфраструктурой (подъездной дорогой) в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд Пермского края в течение месяца.

Судья Е.А. Малегина