Постановление № 5-614/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-614/2020

66RS0051-01-2020-001859-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Серов 27 июля 2020 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Воронкова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-614/2020 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Свердловской области, проживающего по адресу: Свердловская область г.Серов <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам наличия в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения санитарного законодательства: 13.05.2020 ФИО1, прибывшему в г.Серов из г.Санкт-Петербурга было вручено постановление об изоляции №66-13-04/39-1087-2020, согласно которому ему необходимо было находится в домашних условиях (в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) по адресу: г.Серов, <адрес> в период с 13.05.2020 по 24.05.2020. В нарушение указанных требований ФИО1 нарушил режим изоляции, а именно, 15.05.2020 находился в гостях по адресу: г.Серов, <адрес>, что подтверждается материалом проверки КУСП №9931 от 20.05.2020, поступившим из МО МВД России «Серовский», а также обращением директора ООО «Мега-НТ». 17.05.2020 ФИО1 был госпитализирован в ГБУЗ Городская инфекционная больница г. Нижний Тагил с подтверждённым диагнозом – коронавирусная инфекция. То есть, ФИО1 создавал реальную угрозу распространения среди населения новой коронавирусной инфекции. Таким образом, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболеваний на Территории Серовского ГО Свердловской области представляющего опасность для окружающих (коронавирусная инфекция –COVID -2019).

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, почтовый конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах в судебном заседании просил о привлечении ФИО1 к административной ответственности, полагая, что в его действиях имеется состав правонарушения по ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К выводу о том, что нарушение имело место 15.05.2020 пришел в связи с тем, что вызов такси с адреса: г.Серов, <адрес> поступил с номера телефона ФИО1 в 0-50 16.05.2020, исходя из чего, в протоколе и указана дата совершения правонарушения – 15.05.2020.

Учитывая изложенное и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья определил, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом, на основании ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (введенной в действие Федеральным законом от 01.04.2020 N99-ФЗ с 01.04.2020), установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" на территории Российской Федерации был введен карантин.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст.56 Конституции Российской Федерации, подп.«д» п.10 ст.4.1. Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ограничение права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации возможно только на основании закона при введении чрезвычайного положения.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

На основании положений п.9 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в ред. Указа Губернатора Свердловской области от 16.04.2020 N181-УГ действовавшего на дату совершения правонарушения) установлена обязанность граждан, прибывающих в Свердловскую область с территории иностранных государств, а также из города Москвы, Московской области, города Санкт-Петербурга и Ленинградской области: 1) обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня прибытия в Свердловскую область; 2) сообщать о своем прибытии в Свердловскую область, месте, датах пребывания и контактную информацию (в том числе для принятия решения о направлении на обсервацию) на горячую линию Свердловской области по номеру телефона <***> и номеру телефона <***> (в ред. Указа Губернатора Свердловской области от 21.04.2020 N 195-УГ); 3) при появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обращаться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций; 4) соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции и медицинского наблюдения в домашних условиях или в условиях обсерватора.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п.2 ст.50, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Судьей установлено, что 13.05.2020 ФИО1, как лицу, прибывшему 11.05.2020 из г.Санкт-Петербурга, что подтверждается соответствующими материалами дела, заместителем главного санитарного врача в г.Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах, было вручено постановление об изоляции, проведении обязательного медицинского осмотра №66-13-04/39-1087-2020, в чем последний собственноручно расписался.

Оценивая настоящее постановление №66-13-04/39-1087-2020 от 13.05.2020, судья находит его законным, как вынесенное уполномоченным на то должностным лицом, в пределах имеющейся у него компетенции и во исполнение требований действующего законодательства Российской Федерации, а также регионального законодательства (Свердловской области), а равно адресованное надлежащему лицу – ФИО1, как прибывшему из неблагополучной территории (Санкт-Петербурга), поименованной в Указе Губернатора Свердловской области №100-УГ, в связи с чем приходит к выводу о том, что ФИО1 был обязан исполнять те ограничения и запреты, которые на него наложены настоящим постановлением.

Согласно постановлению №66-13-04/39-1087-2020 от 13.05.2020 ФИО1 было необходимо находиться в домашних условиях (в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) по адресу: Свердловская область г.Серов, <адрес> в период с 13.05.2020 по 24.05.2020.

Между тем, в ходе проведенной проверки, должностным лицом Роспотребнадзора, установлено, что ФИО1 нарушил режим изоляции, поскольку 15.05.2020 находился в гостях по адресу: Свердловская область г.Серов, <адрес>, чем создал реальную угрозу распространения среди населения новой коронавирусной инфекции, так как 17.05.2020, что также подтверждается доказательствами по делу, в связи с подтверждением диагноза по коронавирусной инфекции, был помещен в лечебное учреждение, а все члены его семьи (супруга и малолетний ребенок) подвергнуты изоляции посредством вручения постановления об изоляции, проведении обязательного медицинского осмотра.

В целях исполнения Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО2 от 24.01.2020 №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной (2019-nCoV), Постановления №3 от 31.01.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной (2019-nCoV)», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах но снижению рисков распространения COV1D-19», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», территориальные отделы Управления Роспотребнадзора наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленного нарушения, должностным лицом Роспотребнадзора ФИО3 в присутствии ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №151/09 от 22.06.2020, согласно которому ФИО1 нарушил режим изоляции, поскольку 15.05.2020 находился в гостях по адресу: Свердловская область г.Серов, <адрес>, 17.05.2020 был госпитализирован с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции.

Таким образом, факт нарушения действующих санитарных правил ФИО1 подтверждается: протоколом №151/09 от 22.06.2020 об административном правонарушении, постановлением об изоляции от 13.05.2020 на период с 13.05.2020 по 24.05.2020; распечаткой заказов такси, согласно которой с номера телефона ФИО1 поступил заказ такси 16.05.2020 в 00 часов 50 минут, обращением директора ООО «Мега-НТ», который сообщил, что его сотрудник – водитель ФИО4 находится на режиме самоизоляции, так как перевозил гражданина с адреса: <адрес> до <адрес>, а также объяснением самого ФИО1, который нарушение признал частично, не отрицая факт нахождения в гостях, мотивировал его тем, что поехал к родителям, так как не видел их полгода, а также распечаткой, согласно которой 17.05.2020 ФИО1 был госпитализирован в ГБУЗ Городская инфекционная больница г.Нижний Тагил с подтверждённым диагнозом – коронавирусная инфекция.

Каких-либо оснований, не доверять указанным доказательствам, не имеется. Они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Судья отмечает, что на основании ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

С учетом указанного, несмотря на отражение в протоколе об административном правонарушении от 22.06.2020 даты совершения административного правонарушения ФИО1 - 15.05.2020, судья приходит к выводу о том, что совокупностью оцененных доказательств по делу период совершения административного правонарушения ФИО1 следует определить с 15.05.2020 по 16.05.2020.

Объяснение ФИО1 о том, что последний с протоколом согласен частично, т.к. при въезде в г.Серов на бывшем посту, автобус, в котором он ехал, не остановили и не провели осмотр медицинские работники, несмотря на наличие там палатки с медицинскими работниками. Анализ на COVID-2019 у него взяли только спустя 5 дней. На момент приезда и далее никаких симптомов не ощущал, не свидетельствуют об отсутствии его вины в совершении вменяемого правонарушения.

Напротив, ФИО1 при вручении ему 13.05.2020 постановления о соблюдении режима самоизоляции на дому, как лицу, прибывшему из неблагополучной по распространению коронавируса территории, знал и не мог не знать о том, что при нарушении указанного постановления (ограничения) он будет создавать опасность распространения коронавирусной инфекции.

Более того, факт помещения ФИО1 в лечебное инфекционное отделение с подтвержденным диагнозом – коронавирусная инфекция, свидетельствует о реальной опасности, которая была им создана относительно неопределенного круга лиц.

Допущенное ФИО1 правонарушение следует квалифицировать по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как именно по указанной части и статье подлежат квалификации действия физического лица, прибывшего на территорию Российской Федерации и нарушившего требования по изоляции в домашних условиях (п.2.3 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019").

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями гл.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Определяя меру административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя и степень общественной опасности совершенного правонарушения, принимая во внимание создание последним реальной угрозы распространения коронавирусной инфекции, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 15 000 рублей, установленном санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Свердловской области, проживающего по адресу: Свердловская область, г.Серов, <адрес> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Квитанция об оплате штрафа подлежит передаче в Серовский районный суд.

Оплату штрафа осуществлять по реквизитам: получатель УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65756000, КБК 14111601061010003140, р/с <***> Уральское ГУ Банка России, УИН 14102660016420002427, ЕИП 1400000000000000000000643.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья И.В. Воронкова