Постановление № 5-326/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-326/2020

Дело № 5-326/2020; УИД: 42RS0010-01-2020-001860-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киселевск 30 июля 2020 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Матусова Е.М.,

(652700, <...>)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

16 июля 2020 года в 16 часов 00 минут ФИО1 находилась в магазине ИП ФИО2 по адресу: <адрес>» на рабочем месте без средств индивидуальной защиты, а именно маски, чем нарушила Распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 г. №21-рг в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 03.04.2020 г. № 34-рг, от 11.04.2020 г. №45-рг, от 11.05.2020 г. №62-рг, от 29.05.2020 г. №73-рг, от 04.06.2020 г. №80-рг, от 08.06.2020 г. №84-рг, от 02.07.2020 г. №103-рг, от 10.07.2020 г. №108-рг.

В связи с выявленными вышеуказанными нарушениями в отношении ФИО1 был составлен протокол 42 № 115891 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КРФ об АП от 16.07.2020 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительных причинах неявки суду не представила, согласно телефонограммы от 23.07.2020 просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Таким образом, исходя из положений п.4 ч.1 ст.29.7 КРФобАП, судья считает возможным рассмотреть вышеуказанное дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

Исследовав письменные материалы дела, судья считает, что вина ФИО1 в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП, нашла свое подтверждение в судебном заседании, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъекте Российской Федерации –Кемеровской области – Кузбассе приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»» на территории Кемеровской области - Кузбасса с 16.03.2020 введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность"(в ред. от 08.06.2020 г., с измен. от 10.07.2020 г.).

Согласно п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 11.05.2020 №62-рг «О Дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21- рг «О введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, необходимо соблюдать масочный режим: при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования); при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; при посещении медицинских и аптечных организаций; при посещении организаций розничной торговли, а также других организаций, осуществляющих оказание услуг населению, деятельность которых не приостановлена; при осуществлении трудовой (профессиональной) деятельности в зданиях (помещениях) организаций.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КРФ об АП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, ФИО1 16 июля 2020 года в 16 часов 00 минут находилась в магазине ИП ФИО2 по адресу: <адрес> на рабочем месте без средств индивидуальной защиты, а именно маски, чем нарушила Распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 г. №21-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 03.04.2020 г. № 34-рг, от 11.04.2020 г. №45-рг, от 11.05.2020 г. №62-рг, от 29.05.2020 г. №73-рг, от 04.06.2020 г. №80-рг, от 08.06.2020 г. №84-рг, от 02.07.2020 г. №103-рг, от 10.07.2020 г. №108-рг.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. КРФ об АП, а также вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении 42 № 115891 от 16.07.2020 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КРФ об АП, рапортом инспектора ОИАЗ Отдела МВД России по г. Киселевску от 16.07.2020 г., объяснением ФИО1 от 16.07.2020 г., фотофиксацией административного правонарушения, согласно которых 16.07.2020 г. в 16 часов 00 минут ФИО1 находилась на рабочем месте в магазине ИП ФИО2 по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты, а именно маски.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, оценены судом по правилам ст.26.11 КРФ об АП, в связи с чем, их относимость, достоверность и допустимость сомнений у суда не вызывает.

Анализ собранных по делу доказательств, свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КРФ об АП.

При определении вида и размера наказания судья учитывает требования ст. 4.1 КРФ об АП, а именно: характер совершенного ею административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

При определении вида и размера наказания судья учитывает требования ст. 4.1 КРФ об АП, а именно: характер совершенного ею административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в качестве которых суд рассматривает признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, наличие на ее иждивении <данные изъяты> ребенка.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КРФ об АП административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела, ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела также не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что в результате совершенного ФИО1 административного правонарушения, за которое ее привлекают к административной ответственности, был причинен имущественный ущерб, вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения, полагая, что указанное наказание позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КРФ об АП, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и назначить ей административное наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – Е.М. Матусова