Решение № 2-299/2017 2-299/2017~М-378/2017 М-378/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-299/2017

Дело №2-299/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Клетский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кравцовой Г.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Коршуновой Т.И.

с участием представителя истца – администрации Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО3, действующего по доверенности,

рассмотрев 7 декабря 2017 года в станице Клетской Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по поступившему ДД.ММ.ГГГГ в суд исковому заявлению администрации Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ссылаясь на то, что постановлением администрации Клетского района Волгоградской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств нового образца на право собственности на землю членам акционерных обществ (реорганизованных совхозов и колхоза) комитету по земельным ресурсам и землеустройству района было указано выдать свидетельства на право собственности на землю нового образца всем членам акционерного общества «Калмыковское» согласно спискам. В списки пайщиков АОЗТ «Калмыковское» включена также ФИО1 Информация о том, что она как-то распорядилась своей долей, отсутствует. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер земельной доли в АОЗТ «Калмыковское» составил 29,7 га (1 742 б/га). В областной общественно-политической газете «Волгоградская правда» № за ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте администрации Калмыковского сельского поселения в сети «Интернет» и на информационных щитах на территории Калмыковского сельского поселения опубликована и размещена информация об определении перечня невостребованных земельных долей на территории Калмыковского сельского поселения, где указаны земельные доли и их собственники, в том числе ФИО1, умершая. На день смерти проживала одна, о принятии наследства после её смерти никто не заявлял, наследственное дело не заведено. В областной общественно-политической газете «Волгоградская правда» № за ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте администрации Калмыковского сельского поселения в сети «Интернет» и на информационных щитах на территории Калмыковского сельского поселения опубликована и размещена информация о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, приватизированный из земель сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Калмыковское», которое не состоялось из-за отсутствия кворума. Постановлением администрации Калмыковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список невостребованных долей, где в числе собственников земельных долей указана ФИО1 Таким образом, земельная доля умершей ФИО1 обоснованно признана невостребованной. Истец просит прекратить право собственности на земельную долю земельного участка, признанную невостребованной земельной долей в отношении ФИО1; признать за Калмыковским сельским поселением Клетского муниципального района Волгоградской области право муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 277186513 кв.м., расположенный по адресу <адрес> размером 1 742 б/га, принадлежавшую ФИО1

Ответчик Территориальное управление Росимущества в Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлён, с просьбой об отложении рассмотрения дела не обращался. Суд признаёт причину неявки ответчика неуважительной. Явку своего представителя в судебное заседание он не обеспечил.

От представителя ответчика поступили в суд письменные возражения относительно заявленных исковых требований, что Территориальное управление Росимущества в Волгоградской области не является надлежащим ответчиком по данной категории дел, также он просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориального управления Росимущества в Волгоградской области.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Суд, руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, надлежащим образом извещённого о рассмотрении дела.

В судебном заседании представитель администрации Калмыковского сельского поселения ФИО3 исковое заявление поддержал в полном объёме.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, находит исковые требования администрации Калмыковского сельского поселения подлежащими удовлетворению.

Истец доказал обоснованность своих требований частично.

Постановлением администрации Клетского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств нового образца на право собственности на землю членам акционерных обществ (реорганизованных совхозов и колхоза)» комитету по земельным ресурсам и землеустройству района было указано выдать свидетельства на право собственности на землю нового образца всем членам акционерных обществ, в том числе «Калмыковское», согласно спискам (л.д. 11).

Согласно справке Управления Росреестра по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) в списки пайщиков АОЗТ «Калмыковское» включена, в том числе ФИО1, в отношении которой отсутствует информация о распоряжении земельной долей.

Из справки о смерти № следует, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

Согласно справке администрации Калмыковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29) ФИО1 на момент смерти проживала одна.

Согласно ответу нотариуса ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ к имуществу умершей ФИО1 заявлений о принятии наследства не подавалось, наследственное дело не заводилось (л.д. 30).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-22) на территории <адрес> расположен земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 277 186 513 кв.м., среди собственников долей сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на данный земельный участок отсутствуют.

В областной общественно-политической газете «Волгоградская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23) опубликовано информационное сообщение – списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, находящихся в праве долевой собственности на земельный участок, приватизированный из земель сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Калмыковское» Клетского района Волгоградской области. В указанном списке среди собственников земельных долей умерших граждан указана ФИО1. Указанная информация размещена на официальном сайте администрации Калмыковского сельского поселения в сети "Интернет" (л.д. 24-26) и на информационных щитах на территории Калмыковского сельского поселения, что подтверждается справкой (л.д. 27).

В течение четырех месяцев со дня официального опубликования списка земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, никто из них о своих правах на земельные доли не заявил.

В областной общественно-политической газете «Волгоградская Правда» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> с повесткой дня «об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» (л.д. 31). Указанная информация размещена на информационных щитах на территории Калмыковского сельского поселения, что подтверждается справкой (л.д. 32).

Из протокола собрания собственников земельных долей на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собрание признано несостоявшимся по причине отсутствия необходимого кворума (л.д. 33).

Постановлением администрации Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), утверждён список невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам, в том числе ФИО1 (л.д. 35).

Таким образом, порядок признания земельной доли невостребованной, истцом соблюдён.

Разрешая спор, суд в соответствии со статьёй 12.1 Федерального Закона N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" пришёл к выводу, что спорная земельная доля является невостребованной, её собственник при жизни каким-либо образом не распорядился земельной долей, в связи с чем, суд считает, что у истца имелись основания для признания земельной доли невостребованной.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности признания за муниципальным образованием: Калмыковским сельским поселением Клетского муниципального района Волгоградской области права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, принадлежавшую ФИО1

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. При признании судом права муниципальной собственности поселения или городского округа на невостребованные земельные доли права собственников указанных земельных долей прекращаются. Право муниципальной собственности поселения или городского округа подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Доводы ответчика Территориального управления Росимущества в Волгоградской области о том, что он является ненадлежащим ответчиком по данному спору, суд отклоняет по следующим основаниям.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N9 "О судебной практике по делам о наследовании", на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При этом пункт 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

К нотариусу за оформлением наследства после смерти ФИО1 никто не обращался, наследственное дело к имуществу умершей не заводилось, лиц, фактически принявших наследство, не установлено, на момент смерти он проживала одна. В связи с этим суд приходит к выводу, что принадлежавшее ФИО1 имущество, в том числе земельная доля, имеет признаки выморочного имущества.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

При таких обстоятельствах исковые требования к заявленному ответчику подлежат удовлетворению в части признания права муниципальной собственности Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области на земельную долю земельного участка в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 277 186 513 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, размером 1 742 б/га, принадлежавшую ФИО1

Истец администрация Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Волгоградской области о прекращении права собственности ФИО1 на земельную долю земельного участка, признанную невостребованной земельной долей.

Согласно копии справки о смерти ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

Таким образом, она умерла до обращения истца с иском в суд, возбуждения дела и принятия его к производству суда.

В силу части 2 статьи 17 ГК РФ правоспособность ФИО1 прекратилась в связи со смертью ещё до предъявления истцом иска.

Таким образом, суд не может прекратить право собственности на спорную земельную долю земельного участка за умершим лицом, то есть за лицом, не обладающим процессуальной правоспособностью (пункт 2 статьи 17 ГК РФ) на момент вынесения решения, поскольку в момент смерти каждого человека, как носителя всевозможных публичных, частных прав и обязанностей, права и обязанности, которые были тесно связаны с личностью умершего, прекращаются.

При таких обстоятельствах исковые требования в части прекращения права собственности ФИО1 на земельную долю земельного участка, признанную невостребованной земельной долей, не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление администрации Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области на земельную долю земельного участка в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 277 186 513 кв.м., расположенный по адресу <адрес> размером 1 742 б/га, принадлежавшую ФИО1.

В прекращении права собственности ФИО1 на земельную долю земельного участка, признанную невостребованной земельной долей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию гражданской коллегии Волгоградского областного суда через Клетский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Г.П.Кравцова