Постановление № 5-422/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 5-422/2017

Дело № 5-422/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 29 июня 2017 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Акопов А.Г.

с участием: представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Сельскохозяйственное предприятие «Родина» - ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев административный материал в отношении:

Акционерного общества «Сельскохозяйственное предприятие «Родина», ИНН №, ОГРН №, юридический <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Шпаковский районный суд Ставропольского края поступил административный материал в отношении Акционерного Общества «Сельскохозяйственное предприятие «Родина» (далее АО СХП «Родина») по ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно представленному материалу ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации и Ставропольского края в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а так же незаконного использования объектов животного мира государственным инспектором отдела охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного и растительного мира министерства ФИО2 в 1 км южнее <адрес> на земельном участке и прилегающей к нему лесозащитному насаждению, кадастровый номер земельного участка №, принадлежащем и используемом АО СХП «Родина» установлен факт размещения свалки твердых коммунальных отходов, о чем было сообщено в центральный комплексный отдел министерства. Данный факт подтверждаются фотоснимками, сделанными в ходе обследования земельного участка при помощи фотоаппарата Nikon - COOLPIX Р 600 (инв. №), что влечет административную ответственность по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО СХП «Родина» - ФИО1, суду пояснил, что с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не согласен, поскольку мусор и ТБО не являются производственными отходами АО СХП «Родина», а являются мусором жителей населенного пункта (с.Пелагиада). Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании положений п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ и п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО СХП «Родина» - ФИО1, исследовав материалы дела, суд, пришел к выводу о привлечении АО СХП «Родина» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно статье 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В силу статьи 11 Закона N 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу пунктов 1, 2 части 2 статьи 51 Закона N 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации и Ставропольского края в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а так же незаконного использования объектов животного мира государственным инспектором отдела охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного и растительного мира министерства ФИО2 в 1 <адрес> на земельном участке и прилегающей к нему лесозащитному насаждению, кадастровый номер земельного участка 26:11:011201:34, принадлежащем и используемом АО СХП «Родина» установлен факт размещения свалки твердых коммунальных отходов, о чем было сообщено в центральный комплексный отдел министерства. Данный факт подтверждаются фотоснимками, сделанными в ходе обследования земельного участка при помощи фотоаппарата Nikon - COOLPIX Р 600 (инв. №).

Вина АО СХП «Родина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАп РФ, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- служебной запиской и объяснением от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора отдела охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного и растительного мира ФИО2, а также фотоматериалами;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой земельный участок с кадастровым номером № принадлежит АО СХП «Родина»;

- фотоматериалами.

Доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, АО СХП «Родина» - ФИО1 о прекращении производства по делу об административной ответственности на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ суд находит несостоятельными.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Положения данной нормы неприменимы к обстоятельствам, послужившим основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку по факту совершения им описанного выше противоправного деяния не имеется актов, перечисленных в п. 7 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса.

Постановление №-Р-6 от ДД.ММ.ГГГГ Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике, которым АО СХ «Родина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, к таким актам отнести нельзя, так как оно вынесено по делу об административном правонарушении, предусмотренном иной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме того, основанием для вынесения указанного постановления послужила установление государственным инспектором отдела государственного земельного надзора по Ставропольскому краю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 факта совершения АО СХП «Родина» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, то есть в другой день.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, ели будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность АО СХП «Родина», суд учитывает положения п. 6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, поскольку АО СХП «Родина» добровольно устранило наличие на указанном участке отходов, очистив поверхность участка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО СХП «Родина», судом не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств суд полагает необходимым определить наказание в пределах санкции установленной ст. 8.2 КРФоАП в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.2, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Акционерное общество «Сельскохозяйственное предприятие «Родина», ИНН №, ОГРН №, юридический <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Шпаковский районный суд Ставропольского края по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Шпаковский районный суд.

Судья А.Г. Акопов