Решение № 2А-3627/2018 2А-3627/2018~М-2765/2018 М-2765/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-3627/2018

Дело № 2а-3627/2018

36RS0004-01-2018-003907-05

3.190 - Гл. 32 КАС РФ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 25.07.2018 г.

Ленинский районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Пономаревой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильеве Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Воронежа к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Воронежа обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в сумме сумму 29468, 01 руб., из них: взносы на страховую часть трудовой пенсии - 11133,08 руб.; взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 2183,80 руб.; пени на накопительную часть трудовой пенсии - 3047,74 руб.; пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1741,35 руб.; пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 371, 52 руб.

Мотивируя заявленные в иске требования, указывали в иске на то, что ответчик являлся плательщиком страховых взносов в соответствии с федеральным законом о конкретных видах обязательного социального страхования, зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с 02.09.2008 г., утратил статус индивидуального предпринимателя с 22.08.2014г.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.

В соответствии с положениями закона в 2014 - 2015г.г. для плательщиков страховых взносов применяются следующие тарифы страховых взносов:

пенсионный фонд РФ - 26,0%;

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 5,1%.

Федеральным законом от 02.12.2013г. № ЗЗб-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года - 5 554 руб.

Федеральным законом от 01.12.2014г. №408-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года - 5 965 руб.

Таким образом, в 2014 -2015 г.г. плательщик страховых взносов обязан уплатить:

-страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в размере:

если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 руб. за 2014 г. - 17 328, 48 руб., за 2015 - 18 610,80 руб. (МРОТ х 26,0% х 12);

если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300000 руб.

- (МРОТ х 26,0% х 12)+1% от суммы дохода, превышающей 300 тыс. руб., но не более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в енсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

За 2014 г. - 17328,48 руб. + 1% от суммы дохода, но не более 138 627, 84 руб.,

За 2015 г. - 18610,80 руб. + 1% от суммы дохода, но не более 148 886, 40 руб.,

- страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере:

МРОТ х 5,1 % х 12 (За 2014 г. - 3 399, 05 руб., за 2015 г. - 3 650, 58 руб.).

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов таким плательщиком страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения его деятельности включительно.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленным указанным Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Федеральным законом № 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.

С 01.01.2017г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются Гл. 34 ч. 2 Налогового кодекса РФ.

В силу требований п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016г. №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" налоговые инспекции не вправе самостоятельно вносить изменения в состав полученной информации.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017г., осуществляется соответствующими органами ПФР в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Учитывая изложенное, в 2017г. органами ПФР в результате проведенных мероприятий контроля по взносам за периоды до 01.01.2017г. было осуществлено доначисленние страховых взносов, пеней и штрафов (начисление задолженности плательщиков страховых взносов) (Письмо Минфина России от 01.09.2017г. №02-07- 10/56402 «Об администрировании страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование»).

При этом согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016г. №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" первичные документы, подтверждающие обоснованность указанных начислений, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами ПФР.

15.08.2016г. в отношении ФИО1, мировым судьей судебного участка №2 Ленинского судебного района Воронежской области был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в размере 117326 руб. 61 коп.

27.03.2018г. судебный приказ был отменен.

Дата поступления определения об отмене судебного приказа в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации 12 апреля 2018 г.

В соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда РФ от 30.11.2016г., а так же п.3, 5.7 Порядка обмена информацией отделений Пенсионного фонда РФ с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам РФ от 21.09.2016г. №ММВ-23-1/12@ЗИ от 22.07.2016г., УПФР в г. Воронеже направило в адрес ИФНС по Ленинскому району г. Воронежа документы для взыскания задолженности в судебном порядке в отношении ряда физических лиц: письмо от 27.04.2018 №08-21-034/14537 в отношении ФИО1. 14.05.2018г. вх. №16451 документы о задолженности ФИО1 по недоимке по страховым взносам и пени в сумме 117 326 руб. 61 коп. поступили в ИФНС по Ленинскому району г. Воронежа. Согласно полученной из ПФР информации, в органы Пенсионного Фонда России 19.02.2018г. поступили от ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа данные по декларации налогоплательщика за 2014 год, в связи с чем ФИО1 произведен перерасчет страховых взносов и уточнение пени.

Таким образом, задолженность ФИО1 по страховым взносам, подлежащая взысканию по отмененному судебному приказу от 15.08.2016 г. после перерасчета составляет сумму 29 468, 01 руб., из них:

взносы на страховую часть трудовой пенсии - 11 133, 08 руб.;

взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 2 183, 80 руб.

пени на накопительную часть трудовой пенсии - 3 047, 74 руб.;

пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1 741,35 руб.

пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 371, 52 руб.

Требуя взыскании указанных денежных средств, ответчик обратился в суд с настоящим административном исковым заявлением.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Воронежа в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

Административный ответчик и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.

Суд в соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В силу ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 1 января 2017 года были урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное, являются страхователями - плательщиками страховых взносов, определяемыми в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу статьи 19 Закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

По истечении срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока орган контроля за уплатой страховых взносов в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, принимает решение об их взыскании.

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", считается недействительным и исполнению не подлежит (часть 5.3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, законодателем установлена определенная последовательность осуществления органом контроля за уплатой страховых взносов действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой является обязательное выставление в установленный срок требования об уплате недоимки.

Под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты страховых взносов. Указанное согласуется с позицией, изложенной в пункте 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Р Ф".

При этом срок на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование надлежит исчислять с учетом срока, в который налоговый орган обязан представлять сведения Пенсионному фонду России (часть 9 статьи 14 Закона N 212-ФЗ), а не с даты получения органом контроля за уплатой страховых взносов сведений из налогового органа.

Сторона истца не оспаривала, а заинтересованное лицо Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже не заявляло возражений, о том, что ответчик являлся плательщиком страховых взносов в соответствии с федеральным законом о конкретных видах обязательного социального страхования, зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации начиная с 02.09.2008г., утратил статус индивидуального предпринимателя с 22.08.2014г., о чем имелась соответствующая информация.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Из положений Закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" следует, что обязанность по уплате страховых взносов возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с получением дохода от предпринимательской деятельности.

Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела усматривается, что за налоговый период в 2014 -2015г.г. плательщик страховых взносов обязан уплатить:

-страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в размере:

если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 руб. за 2014 г. - 17 328, 48 руб., за 2015 - 18 610,80 руб. (МРОТ х 26,0% х 12);

если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300000 руб.

- (МРОТ х 26,0% х 12)+1% от суммы дохода, превышающей 300 тыс. руб., но не более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в енсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

За 2014 г. - 17328,48 руб. + 1% от суммы дохода, но не более 138 627, 84 руб.,

За 2015 г. - 18610,80 руб. + 1% от суммы дохода, но не более 148 886, 40 руб.,

- страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере:

МРОТ х 5,1 % х 12 (За 2014 г. - 3 399, 05 руб., за 2015 г. - 3 650, 58 руб.).

На основании справок контролирующего органа административному ответчику была рассчитана задолженность по оплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 89064,66 руб., по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2183,80 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 20917,54 рублей, пени на накопительную часть трудовой пенсии в размере 3047,74 руб., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1741,35 руб., пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 371,52 руб., а всего 117326,61 руб.за налоговый период 2014г.

С административного ответчика Управлением пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Воронеже была взыскана налоговая недоимка по уплате страховых взносов и пени и предъявлено требование от 14.12.2015г. № 04603440108807 о необходимости погасить выявленную задолженность по уплате обязательных платежей за налоговый период 2014г. в общей сумме 117326,61 руб. (л.д.4,6-13).

Налоговое требование было направлено административному ответчику 23.12.2015г. (л.д. 6).

В связи с тем, что требование от 14.12.2015г. №04603440108807 не было исполнено до 07.01.2016г., административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа.

Судом было установлено, что налоговые недоимки выявлялись за административным ответчиком и ранее, между тем только 15.08.2016г. в отношении административного ответчика мировым судьей судебного участка №2 в Ленинском судебном районе Воронежской области., по рассмотрению заявления УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, поступившего мировому судье 08.08.2016г. о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам и пени с ФИО1, было постановлено: взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 89064,66 руб., страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2183,80 рублей, пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 20917,54 рублей, пени на накопительную часть трудовой пенсии в размере 3047,74 руб., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1741,35 руб., пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 371,52 руб., а всего 117326,61 руб.

27.03.2018г. в соответствии с п.1 ст. 123.7 КАС РФ, определением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района Воронежской области судебный приказ был отменен.

На основании изложенных правовых норм в их совокупности с материалами дела, суд полагает, что имеющаяся недоимка по обязательным платежам за налоговый период 2014 года была выявлена пенсионным органом несвоевременно.

В соответствии с положениями части 9 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ"О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца. При этом, норма части 9 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не содержит ограничения относительно периода, за который налоговыми органами направляются указанные сведения о доходах.

Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (часть 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи Закона. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Федеральным законом N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не предусмотрены последствия пропуска срока направления налоговым органом соответствующих сведений о доходах деятельности налогоплательщиков в органы контроля за уплатой страховых взносов, при этом срок выставления требования в силу положений статьи 22 Закона N 212-ФЗ начинает исчисляться со дня выявления органом контроля за уплатой страховых взносов недоимки.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что пенсионный орган, исходя из имеющейся у него информации и соблюдая порядок принудительного взыскания, установленный положениями Федерального Закона N 212-ФЗ"О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", должен был направить требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не позднее 16 сентября 2015г.

В данном конкретном случае направив первоначальное налоговое требование 14.12.2015г. налоговый орган, пропустив сроки предъявления, утратили возможность принудительного взыскания заявленных обязательный платежей с начисленной неустойкой.

В Определении Конституционного Суда РФ от 27.12.2005г. № 503-О разъяснено, что требование налогового органа об уплате налога является мерой государственного принуждения, которая, в свою очередь, также обеспечена мерами государственного принуждения (обращение взыскания на денежные средства и иное имущество налогоплательщика, приостановление операций по его счетам в банке).

Следовательно, на момент выставления требования об уплате налога (страховых взносов), как меры принуждения, должна существовать сама возможность применения принуждения, в том числе не может быть утрачена возможность взыскания истребуемой задолженности.

Пропуск налоговым органом срока, определенного статьей 70 Налогового кодекса РФ, не влечет изменения предельного срока на принудительное взыскание таких платежей и сам по себе при условии, что на момент выставления требования не утрачена возможность взыскания налоговой задолженности с учетом сроков, названных в абзаце первом пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ, не является основанием для признания требования недействительным.

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что доводы о несоблюдении налоговым органом сроков при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля, могут быть заявлены налогоплательщиком в суде только в рамках оспаривания либо требования об уплате налога, пеней и штрафа, направленного ему на основании статьи 70 Налогового кодекса РФ, либо решения о взыскании налога, пеней, штрафа, принятого в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса РФ, либо в качестве возражений на иск, предъявленный налоговым органом по правилам статьи 46 Налогового кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что задолженность, указанная в оспариваемом требовании от 14.12.2015г., на момент его выставления не могла быть взыскана принудительно, так как соответствующие сроки на взыскание, установленные как в Законе N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", так и в Налоговом кодексе РФ, были пропущены, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных в административном исковом заявлении требований.

В силу пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Возложение на налогоплательщика обязанности по уплате пени является способом обеспечения исполнения налоговых обязательств, в связи с чем пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в сроки, что и задолженность по налогам, на которую они начислены.

Таким образом, налоговый орган вправе предъявлять требования о взыскании пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до погашения основного обязательства по уплате страховых взносов, при этом должны в обязательном порядке должны соблюдаться сроки, установленные Кодексом административного судопроизводства РФ и Налоговым кодексом РФ для взыскания задолженности по обязательным платежам и пени.

Поскольку административным истцом заявлены требования о взыскании пени, начисленных на недоимку по налогам, образовавшуюся за 2014г., при этом доказательств принятия надлежащих мер, направленных на взыскание недоимки, а также доказательств направления в адрес налогоплательщика соответствующего налогового требования в установленный законом срок, налоговой инспекцией не представлено, оснований для удовлетворения иска в данной части также не имеется.

Несоблюдение установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога в судебном порядке является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Воронежа в удовлетворении иска к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Пономарева Е.В.

Дата принятия решения суда в окончательной форме - 31.07.2018г.