Решение № 2-722/2017 2-722/2017~М-549/2017 М-549/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-722/2017

дело № 2-722/2017


Решение

именем Российской Федерации

30 мая 2017 года город Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сахавова Р.М., при секретаре судебного заседания Кашаповой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском районах, к ООО «Вода района», о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском районах, обратился в Лениногорский городской суд с исковым заявлением к ООО «Вода района», о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

В обосновании исковых требований указано, Общество с ограниченной ответственностью «Вода района», расположенное по адресу Лениногорский <адрес>, осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ., ИНН № и осуществляет деятельность по распределению воды для питьевых и промышленных нужд..

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО1 №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Вода района», по адресу: <адрес>. Основанием для проверки стал Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав ей и благополучия человека № 641 от 06.08.2015г. «О проведении внеплановых проверок водоснабжения и водоотведения на территории Российской Федерации» по поручению Председателя Правительства Российской Федерации от 22.07.15г. № ДК-П9-

По результатам завершения проверки и исходя из выявленных нарушений юридическому ООО «Вода района» было выдано предписание №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 1 ч.2 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. №294-ФЗ, основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным положением. ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной проверки, на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ., изданного заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО1 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вода района», расположенного по адресу Лениногорский <адрес>, установлено, что не выполнены пункты 1,3, 12 Предписания №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ.

За выявленные нарушения в отношении юридического лица ООО «Вода района» составлен протокол №-Л от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и направлен для рассмотрения с материалами проверки в Лениногорский городской суд по подведомственности.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вода района» постановил: признать виновным в совершении административного правонарушения, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

В силу п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Таким образом, юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью «Вода района» на протяжении длительного времени не выполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

п. 1 - отсутствует ограждение, исключающее доступ посторонних лиц на территорию первого пояса зоны санитарной охраны источников централизованного водоснабжения (водозаборов), не установлены специальные информационные знаки (на скважинах, каптажах родниках, емкостях, водонапорных башен), определяющие границы водоохранных зон водных объектов, знаки, обозначающие зоны с особыми условиями использования территории в <адрес>;

п.3 - не представлен проект и санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны централизованных источников водоснабжения (скважины и родники источники), расположенных в населенных пунктах, обслуживаемых ООО «Вода района»;

п.12 - не доведены показатели проб питьевой воды до нормативов по санитарно-химическим показателям (жесткость общая) в следующих населенных пунктах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> протоколы лабораторных исследований воды не представлены.

Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарно- эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском районах, обратился в суд:

Признать бездействия ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Вода района» выразившиеся в неисполнении п.п. 1,3,12 Предписания №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ. и нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства статей ст. 11,18,19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п.п. 1.4, 1.11, 1.12, 1.13, п. 3.2.1.1, П..2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.2.4 СП 2.1.5. 1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» противоправными.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Вода района», расположенное по адресу Лениногорский <адрес> устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - ст.ст. 11, 18. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п.п. 1.4, 1.11, 1.12, 1.13, п. 3.2.1.1, П..2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.2.4 СП 2.1.5. 1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого, и культурно-бытового водопользования» и исполнить обязательство в натуре в срок до 01.12.2017г., а именно:

по п. 1 - установить ограждение, исключающее доступ посторонних лиц на территорию первого пояса зоны санитарной охраны источников централизованного водоснабжения (водозаборов), установить специальные информационные знаки (на скважинах, каптажах родниках, емкостях, водонапорных башен), определяющие границы водоохранных зон водных объектов, знаки, обозначающие зоны с особыми условиями использования территории в <адрес>;

по п.3 - представить в территориальный отдел проект и санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны централизованных источников водоснабжения (скважины и родники источники), расположенных в населенных пунктах, обслуживаемых ООО «Вода района»;

по п. 12 - довести показатели проб питьевой воды до нормативов по санитарно-химическим показателям (жесткость общая) в следующих населенных пунктах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, и протоколы лабораторных исследований воды направить в территориальный отдел.

В судебном заседании представитель истца – главный специалист - эксперт территориального отдела управления Роспотребнадзора по РТ в Альметьевском, Заинском и Лениногорском районах ФИО2 исковые требования поддержал. Просил увеличить срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ООО «Вода района» ФИО3 исковые требования с изменениями признал, обещал устранить имеющиеся нарушения.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».. Согласно п. 1, п. 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012г. № 685 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п.3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005г. № 569 «О положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации» федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

В соответствии с п.2 ч.1. ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неонизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению в натуре.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Вода района», расположенное по адресу Лениногорский <адрес>, осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ., ИНН № и осуществляет деятельность по распределению воды для питьевых и промышленных нужд..

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО1 №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Вода района», по адресу: РТ. Лениногорский <адрес>.

По результатам завершения проверки и исходя из выявленных нарушений юридическому ООО «Вода района» было выдано предписание №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ.

За выявленные нарушения в отношении юридического лица ООО «Вода района» составлен протокол №-Л от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и направлен для рассмотрения с материалами проверки в Лениногорский городской суд по подведомственности.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вода района» постановил: признать виновным в совершении административного правонарушения, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Обществом с ограниченной ответственностью «Вода района» на протяжении длительного времени не выполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства указанные в исковом заявлении.

Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарно- эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Указанные факты стали возможными из-за бездействия ответчика, непринятия соответствующих мер, направленных к недопущению требований санитарного законодательства, в результате чего при наличии и сохранении данных нарушений санитарно-эпидемиологических требований не обеспечиваются безопасные условия для человека, нарушаются законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку невозможно установить круг лиц, которым может быть причинен вред.

Незаконным бездействием ответчика нарушаются благоприятные условия жизнедеятельности населения, характеризующие такое состояние среды обитания, при котором может возникнуть вредное воздействие ее факторов на человека и отсутствие возможности для восстановления нарушенных функций организма человека, так как по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Таким образом, понуждение к исполнению санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, в связи с чем, суд считает необходимым исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском районах, удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском районах, к ООО «Вода района», о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, удовлетворить.

Признать бездействия ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Вода района» выразившиеся в неисполнении п.п. 1,3,12 Предписания №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ. и нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства статей ст. 11,18,19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п.п. 1.4, 1.11, 1.12, 1.13, п. 3.2.1.1, П..2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.2.4 СП 2.1.5. 1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» противоправными.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Вода района», расположенное по адресу Лениногорский <адрес> устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - ст.ст. 11, 18. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п.п. 1.4, 1.11, 1.12, 1.13, п. 3.2.1.1, П..2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.2.4 СП 2.1.5. 1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого, и культурно-бытового водопользования» и исполнить обязательство в натуре в срок до 01.09.2018г., а именно:

по п. 1 - установить ограждение, исключающее доступ посторонних лиц на территорию первого пояса зоны санитарной охраны источников централизованного водоснабжения (водозаборов), установить специальные информационные знаки (на скважинах, каптажах родниках, емкостях, водонапорных башен), определяющие границы водоохранных зон водных объектов, знаки, обозначающие зоны с особыми условиями использования территории в <адрес>;

по п.3 - представить в территориальный отдел проект и санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны централизованных источников водоснабжения (скважины и родники источники), расположенных в населенных пунктах, обслуживаемых ООО «<адрес>»;

по п. 12 - довести показатели проб питьевой воды до нормативов по санитарно-химическим показателям (жесткость общая) в следующих населенных пунктах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, и протоколы лабораторных исследований воды направить в территориальный отдел.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением в Верховный Суд РТ через Лениногорский городской суд РТ.

Судья

Лениногорского городского суда РТ Сахавов Р.М.