Решение № 12-15/2019 12-472/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-15/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОЙССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Бардахановой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя жалобу представителя ООО "СМП-10" ФИО1 на постановление Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО "СМП-10" по ст. 32.1 ч.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 30 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» ООО "СМП-10" привлечено к административной ответственности.

Не согласившись с названным постановлением, представитель ООО "СМП-10" ФИО1 обратился в суд с жалобой. В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что в соответствии с п.10.1 Правил благоустройства земляные работы производятся на основании разрешения на земляные работы и в соответствии с п.10.7 указанных правил возникает обязанность восстановить благоустройство. Считает, что поскольку разрешение на осуществление земляных работ выдавалось ПАО «ТГК-14», с ним же было заключено соглашение о восстановлении нарушенного благоустройства, о чем указано в ордере, у ООО «СМП-10» не возникло обязанности по восстановлению благоустройства, заявитель привлечен к административной ответственности необоснованно.

В судебном заседании представитель ФИО2, действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала. Пояснила суду, что ордер на проведение земляных работ был выдан ПАО «ТГК-14», между ПАО «ТГК-14» и ООО «СМП-10» заключен договор подряда, по условиям договора подряда заявитель должен провести работы по капитальному ремонту тепломагистрали, восстановление нарушенного благоустройства договором не предусмотрено.

Представитель Административной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Выслушав представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы.

В соответствии со ст. 32.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV (ред. от 09.07.2018) "Об административных правонарушениях" Нарушение порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, выразившееся в производстве земляных работ без ордера или с нарушением сроков проведения работ, установленных в ордере на земляные работы, проводимые на участках территорий общего пользования, в отсутствии ограждений, аварийного (сигнального) освещения, указателей проведения работ, объездных путей, нарушении сроков восстановления элементов благоустройства, если данное нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По смыслу ст. 30. 7 КоАП РФ постановление подлежит отмене в случае наличия обстоятельств предусмотренных ст.ст. 2,9., 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. А также в случае существенного нарушения норм КоАП РФ, которые не позволили всесторонне и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV (ред. от 12.11.2018) "Об административных правонарушениях" нарушение порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, выразившееся в производстве земляных работ без разрешения на осуществление земляных работ или с нарушением требований и сроков проведения работ, установленных в разрешении на осуществление земляных работ, проводимых на участках территорий общего пользования, в отсутствии ограждений, аварийного (сигнального) освещения, указателей проведения работ, объездных путей, нарушении сроков восстановления элементов благоустройства, нарушении сроков закрытия разрешения заявителем на осуществление земляных работ, если данное нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно оспариваемого постановления ООО «СМП-10» совершило правонарушение, которое выразилось в следующем: не восстановлено в полном объеме благоустройство, после земляных работ: пешеходная дорожка (76 кв.м. тротуарной плитки), автомобильный проезд (14 кв.м. асфальтового покрытия) и подпорная стена (блоки ФБС на участке протяженностью 7м.). Элементы благоустройства нарушили в июне-июле текущего года работники ООО «СМП-10» в ходе капремонта теплотрассы.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В судебном заседании установлено, что на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., составленного главным специалистом Управления по развитию территории и земельному контролю Администрации Октябрьского района постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «СМП-10»привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-IV, назначен административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Как следует из представленных документов Администрацией Октябрьского района г.Улан-Удэ выдано разрешение на осуществление земляных работ «Улан-Удэнский энергетический комплекс» - филиал ПАО «ТГК-14» № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному разрешению подрядчиком является ООО «СМП-10», организацией, восстанавливающей благоустройство в разрешении указан «Улан-Удэнский энергетический комплекс» - филиал ПАО «ТГК14».

Между ПАО «ТГК14» и ООО «СМП-10» заключен договор подряда на проведение работ по капитальному ремонту тепломагистрали № от <адрес> (инв. №). По условиям договора заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работу, указанную в п.1.2 договора в объеме и по цене, определенных локальным сметным расчетом № (приложение№ к договору) и сдать результат заказчику.

Согласно сметного расчета п.11, 12, 13, 14 предусмотрены работы в том числе по выравниванию грунта, планировке площадей.

Таким образом, поскольку ООО «СМП-10» не проведены работы в том числе по уплотнению грунта, планировке площадей, что входит в восстановление элементов благоустройства, суд полагает, что заявитель был правомерно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV (ред. от 12.11.2018) "Об административных правонарушениях" нарушении сроков восстановления элементов благоустройства.

Нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении административного дела судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности ООО «СМП-10» по ч.1 ст. 32.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «СМП-10» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в порядке установленном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья подпись С.С. Болдохонова