Решение № 2[1]-1495/2019 2[1]-1495/2019~М-1160/2019 М-1160/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2[1]-1495/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года г. Бузулук.

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,

при секретаре Мельниковой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке (межрайонное) о признании незаконным решения начальника Пенсионного фонда, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонному) о признании незаконным решения начальника Пенсионного фонда, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что она ** ** **** обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. По представленным ею документам, начальником Управления Пенсионного фонда было вынесено решение № от ** ** ****, которым отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, продолжительность ее стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 22 года 08 месяцев 01 день, в то время как требуется 25 лет.

В стаж не включены следующие периоды: с ** ** **** по ** ** **** (27 дней), с ** ** **** по ** ** **** (20 дней) – периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

В указанные периоды на курсы повышения квалификации она была направлена по приказу работодателя. Трудовой договор с ней не расторгался, начислялась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

Просила суд признать решение начальника ГУ-УПФ РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) № от ** ** **** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Включить периоды курсов повышения квалификации с ** ** **** по ** ** **** (27 дней), с ** ** **** по ** ** **** (20 дней) в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) – ФИО2, действующий на основании доверенности от ** ** ****, заявленные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска. Суду представил мотивированный отзыв.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Ст. 19 Конституции РФ закрепляет равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Решение вопроса иным образом порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение, нарушает предписание статей 19, 39 Конституции РФ, что недопустимо.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) от ** ** **** № ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ** ** **** «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 22 года 08 месяцев 01 день, в то время как требуется 25 лет.

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с ** ** **** по ** ** **** (27 дней), с ** ** **** по ** ** **** (20 дней) – курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Итого 47 дней.

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения подлежит применению список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном Списке поименованы средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра палатная хирургического отделения.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работника по направлению работодателя на курсах повышения их квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим до вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с трудовой книжкой АТ-Х № ФИО1 работает в МБУЗ «Тоцкая центральная районная больница» с ** ** **** по настоящее время. В настоящий момент занимает должность <данные изъяты>.

Приказом №-л от ** ** **** ФИО1 палатная медсестра хирургического отделения командирована в <адрес>, УПК на специализацию по циклу сестринская помощь гинекологическим больным с ** ** **** по ** ** ****.

Приказом №-к от ** ** **** ФИО1 палатная медсестра хирургического отделения командирована в <адрес>, УПК на специализацию по циклу сестринское дело в хирургии с ** ** **** по ** ** ****.

Прохождение ФИО1 курсов повышения квалификации за период с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** **** подтверждается свидетельством № о прохождении повышения квалификации к диплому №.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от ** ** **** следует, что за указанный период времени работодателем <адрес> больница производились соответствующие отчисления страховых взносов в УПФР в <адрес>.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При нахождении на курсах повышения квалификации за работниками сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истца, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На время обучения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая вышеуказанные нормативные положения, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд приходит к выводу о том, что периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, а всего 47 дней подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке (межрайонное) о признании незаконным решения начальника Пенсионного фонда, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ** ** **** №.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с ** ** **** по ** ** **** (27 дней), с ** ** **** по ** ** **** (20 дней), а всего 47 дней.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А.Баймурзаева.

В окончательной форме решение принято ** ** ****.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №(1)-1495/2019, находящемся в производстве Бузулукского районного суда.