Постановление № 5-186/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 5-186/2024

Копия

№ 5-186/2024

УИД 63RS0045-01-2024-003026-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 02 мая 2024 года.

Мотивированное постановление составлено 03 мая 2024 года.

03 мая 2024 года г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Мамакина В.С., рассмотрев дело № 5-186/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Авиаагрегат», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: <...>,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г.о. Самара по пожарному надзору – начальником отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области майором внутренней службы ФИО1 в отношении юридического лица – Акционерного общества «Авиаагрегат» составлен протокол № 48 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Сятрайкин Р.А., действующий в интересах АО «Авиаагрегат», вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде минимального размера штрафа, указывая, что АО «Авиаагрегат» является ведущим производителем в РФ номенклатуры изделий, являющихся составленной частью самолетов гражданской и военной обороны, в связи с чем, назначение наказания в виде административного приостановления деятельности может привести к срыву государственного оборонного заказа.

Государственный инспектор г.о. Самара по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку АО «Авиаагрегат» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, что было выявлено при проведении проверки 01.12.2023г.

Исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьёй 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются помимо Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), также Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, а также иными, принимаемыми в соответствии с названными федеральными законами нормативными правовыми актами.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона N 69-ФЗ).

Согласно статьи 20 Федерального закона N 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Протоколом об административном правонарушении юридическому лицуАО «Авиаагрегат» вменено совершение административного правонарушения, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 час. в ходе проверки на объекте защиты юридического лица АО «Авиаагрегат» по адресу: <...>, отнесённого к категории высокого риска, установлено повторное нарушение требований пожарной безопасности, выраженное в отсутствии систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в несоответствии эвакуационных путей требованиям пожарной безопасности, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Факт совершения юридическим лицом АО «Авиаагрегат» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требования КоАП РФ; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности; решением №-В/РВП от 15.11.2023г. ГУ МЧС России по Самарской области о проведении выездной внеплановой проверки в отношении АО «Авиаагрегат»; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Авиаагрегат» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и другими материалами дела.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу о совершении юридическим лицом АО «Авиаагрегат» административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку АО «Авиаагрегат» будучи привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ повторно допустило нарушение требований пожарной безопасности, что было выявлено при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Тот факт, что внеплановая проверка, по результатам которой был составлен протокол о привлечении общества к административной ответственности по настоящему делу, проведена в целях контроля выполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, за выявленные в рамках этой проверки нарушения требований пожарной безопасности общество уже было подвергнуто административному наказанию по ст.19.5 КоАП РФ, не говорит о повторном привлечении юридического лица в административной ответственности за аналогичное нарушение.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При этом в силу части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В ходе данной проверки должностными лицами ГУ МЧС России по Самарской области обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие двух самостоятельных событий административных правонарушений, предусмотренных частью 12 статьи 19.5 и частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 названного Кодекса обоснованно было возбуждено два дела об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Рассматривая вопрос о назначении АО «Авиаагрегат» административного наказания, суд исходит из следующего.

Санкцией ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая характер и условия, при которых было совершено административное правонарушение, направленность деятельности юридического лица, являющегося производителем составленных частей самолетов, суд считает возможным назначить юридическому лицу – АО «Авиаагрегат» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, не усматривая оснований для назначения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности.

Каких-либо исключительных обстоятельств, являющихся основанием для применения положений ч. ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – Акционерное общество «Авиаагрегат», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в 60-дневный срок по вступлении данного постановления в законную силу по реквизитам ГУ МЧС России по Самарской области: <данные изъяты>

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Промышленного районного суда г. Самары по адресу: <...> «а», каб.111.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление подлежит направлению для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, при этом лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) В.С. Мамакина

Копия верна.