Решение № 12-384/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 12-384/2019

Дело № 12-384/2019

(УИД 13RS0023-01-2019-002038-55)


РЕШЕНИЕ

г. Саранск 13 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

Парамонов С. П.,

при секретаре судебного заседания Крутских В. В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «Энергия» ФИО5, действующего на основании доверенности от 02.08.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы директора общества с ограниченной ответственностью «Энергия» ФИО6 на постановление заместителя главного государственного инспектора по охране природы по Республики Мордовия ФИО3 №12-ЮЛ от 05 апреля 2019 года об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Энергия» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по охране природы по Республики Мордовия ФИО3 от 05 апреля 2019 года №12-ЮЛ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Энергия» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Энергия» ФИО6 обратился в суд с жалобой на данные постановления, в которых просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Представитель ООО «Энергия» ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. При этом факта нарушения законодательства о порядке обращения с производственными отходами и процедуры привлечения к административной ответственности не оспаривал, ссылаясь лишь на малозначительность совершенного правонарушения.

В судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия ФИО4, ФИО1, ФИО2 просили отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на законность постановлений и отсутствие оснований для их отмены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалоб, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалоб и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 05.04.2019 в 11 часов 00 минут Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия при проведении административного расследования

в отношении ООО «Энергия», выявлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, транспортировании и ином обращении с отходами производства и потребления, а именно п. 1 ст. 39, п.1 ст. 51 федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2ст.11, п. 1ст. 18, п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1996 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 8 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчётности) утверждённого Приказом Минприроды России от 16.02.2010 №30, п. 5 пп. б, п. 8, п. 20 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 №721.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным действием (бездействием) которое выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Согласно пунктам 1, 2, 4, 5 статьи 18 названного Федерального закона нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом. Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение этих требований законов, разработаны и утверждены Порядки разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

За нарушения положений федеральных законов и изданных в соответствии с ними положений о работе с отходами ООО «Энергия» привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Таким образом, вина ООО «Энергия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана на основании полученных доказательств. Подвергать сомнению представленные доказательства оснований нет.

Поэтому обжалуемое постановление соответствуют требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд считает, что имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ООО «Энергия» является субъектом малого предпринимательства. Ранее к административной ответственности не привлекалось. Сведений о причинении вреда жизни либо здоровью граждан не имеется.

Судом установлено, что 28.03.2018 года ООО «Энергия» привлекалось к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В настоящее время ООО «Энергия» привлечено к административной ответственности за правонарушения, которые были выявлены согласно протоколу об административном правонарушении 05.04.2019 года, то есть, по истечении срока погашения привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Энергия» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01 августа 2016 года. При этом совершенное ООО «Энергия» правонарушение хотя и является нарушением природоохранного законодательства, однако заключается в бездействии юридического лица по предоставлению отчетности и ведении документации при обращении с отходами. Каких-либо доказательств о причинении в результате бездействия ООО «Энергия» вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также имущественного ущерба, в материалах дела не содержится.

С учетом изложенного, суд считает возможным в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное ООО «Энергия» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей заменить на предупреждение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Энергия» ФИО6 удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора по охране природы по Республики Мордовия ФИО3 №12-ЮЛ от 05 апреля 2019 года об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Энергия» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Энергия» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.П. Парамонов