Решение № 2-2122/2018 2-2122/2018~М-1953/2018 М-1953/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-2122/2018

Дело №

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«30» июля 2018 года.

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Белик С.В.,

при участии прокурора ФИО2

при секретаре Курт-Асановой Э.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора Республики Крым в защиту Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Добровское сельское поселения Симферопольского района о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Симферопольский межрайонный природоохранный прокурор в защиту Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Добровское сельское поселения <адрес>, в котором просил признать бездействие администрации муниципального образования Добровского сельского поселения <адрес> по обеспечению требований федерального законодательства о пожарной безопасности в части исполнения п. 72.3 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, незаконным; обязать администрацию муниципального образования Добровскогосельского поселения <адрес> в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить на прилегающей к лесу территории в <адрес> очистку от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, сославшись на то, что в ходе прокурорской проверки были установлены факты бездействия ответчика при исполнении требований федерального законодательства о противопожарной безопасности, не выполняющего требования п.72.3 Правил противопожарного режима № 390 от 25.04.2012г., не принимающей меры на всей вышеуказанной прилегающей к лесу территории по очистке территории от сухой травянистой растительности, отделении леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5метров. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Стадник Д.А. исковые требования и доводы иска поддержал в полном объеме.

В судебное заседании представитель ответчика Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района не явился, о слушании дела был надлежащим образом извещен, о причинах неявки не уведомил.

Прокурор не возражал о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав истца, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пп.9 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно статье 63 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Согласно пункту 72(3) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 апреля 2018 года N 209 на территории Республики Крым с 29 апреля 2018 года установлен особый противопожарный режим.

Из справки ГКУ РК «Северо-западное объединенное лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в результате проведенной Симферопольской природоохранной прокуратурой и ГКУ РК «Северо-Западное объединенное лесничество» проверки установлено в ходе обследования, что <адрес> сельского поселения граничат с лесом, общая протяженность прилегающей к лесу территории в границах населенного пункта <адрес> составляет 2320м, <адрес>- 1550м, <адрес> – 700м, информация о передаче участков на данной территории в собственность или пользование отсутствует. На указанной прилегающей к лесу территории органом местного самоуправления не обеспечена очистка территории прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса; указанная территория также не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Из ответа администрации Добровского сельского поселения в прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в части очистки прилегающей к лесу территории от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса (либо отделением леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером) администрацией Добровского сельского поселения ведется работа по заключению муниципального контракта на выполнение данных работ.

Разрешая исковые требования, суд руководствуется п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 4 ст. 6, 63 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 10 Федерального закона РФ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. N390.

Как следует из пояснений прокурора, на дату рассмотрения дела в вышеуказанных селах Добровского сельского поселения не обеспечена очистка территории поселения, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, мусора на полосе шириной не менее 10 метров, указанная территория также не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой не менее 0,5 метров, чем нарушается права неопределенного круга лиц на пожарную безопасность.

Учитывая, что обеспечение пожарной безопасности является соответствующей обязанностью органов местного самоуправления, отсутствие в <адрес> очистки территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров либо противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 0,5 метра ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан, проживающих в указанных населенных пунктах, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Обязанность на ответчика возложена в соответствии с требованиями п.72(3) Правил, которыми предоставлено право органу местного самоуправления самостоятельно выбирать способ выполнения мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах.

Учитывая конкретные действия, которые суд обязывает ответчика совершить, объем и характер мероприятий, необходимых для их совершения, суд полагает, что в соответствии со ст.206 ГПК РФ следует установить срок два месяца с момента вступления решения суда в силу для исполнения ответчиком судебного решения, что является разумным и достаточным для выполнения перечисленных мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Добровского сельского поселения <адрес> по очистке прилегающей к лесу территории в <адрес>, от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов.

Обязать администрацию Добровского сельского поселения <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить на прилегающей к лесутерритории в <адрес> очистку от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Копию решения направить ответчику.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Симферопольский районный суд Республики Крым заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение составлено 30 июля 2018 года.

Председательствующий: Белик С.В.