Решение № 2А-2392/2018 2А-2392/2018 ~ М-2238/2018 М-2238/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-2392/2018

к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 11 мая 2018 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1, по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика – администрации города Сочи, по доверенности ФИО3,

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику – администрации города Сочи об оспаривании решения об отказе в постановке на учет, имеющего трех детей, для получения в аренду земельного участка, обязании устранить допущенное нарушение

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением об обязании Департамент имущественных отношений администрации города Сочи поставить его на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельного участка в арену; установлении факта проживания в городе Сочи с 2008 года по настоящее время.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что <данные изъяты> года обратился с заявлением к Главе города Сочи о постановке гражданина, имеющего трех детей, на учет для получения в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ администрация города Сочи в лице Департамента имущественных отношений отказала ему в предоставлении данной муниципальной услуги, так как его регистрация по месту жительства на территории муниципального образования города-курорта Сочи была осуществлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы.

В судебном заседании представитель административного истца, по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, в уточнение, в порядке ст.45 Кодекса административного судопроизводства РФ, просила о признании незаконным отказ администрации города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №; обязании Департамент имущественных отношений администрации города Сочи поставить ФИО1 на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в аренду. Настаивала на удовлетворении требований с учетом их уточнения.

Участвующий в судебном заседании представитель административного ответчика – администрации города Сочи, по доверенности ФИО3, возражал против удовлетворения заявленных требований, с учетом их уточнения.

Выслушав доводы и возражения участвующих в административном деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные требования, с учетом их уточнения, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Задачами административного судопроизводства, в силу ст.3 Кодекса административного судопроизводства РФ, являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.2 ст.221 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Как установлено судом, следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к Главе города Сочи о постановке гражданина, имеющего трех детей, на учет для получения в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ администрация города Сочи в лице Департамента имущественных отношений отказала ему в предоставлении данной муниципальной услуги, так как его регистрация по месту жительства на территории муниципального образования города-курорта Сочи была осуществлена с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением администрации города Сочи от 27.02.2015 года № 574 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду» заявитель в течение последних пяти лет должен проживать на территории муниципального образования город-курорт Сочи и ни одному из указанных родителей на территории муниципального образования город-курорт Сочи ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства

При этом, на территории муниципального образования город-курорт Сочи ни ФИО1, ни его жене, не предоставлялись в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

ФИО1 состоит на учете в управлении социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Центральном внутригородском районе города-курорта Сочи как многодетная семья, получающая ежегодную денежную выплату, согласно справке о постановке многодетной семьи на учет в органах социальной защиты населения.

В период с февраля 2008 года по настоящее время ФИО1 проживает постоянно и осуществляет трудовую деятельность на территории города Сочи, что подтверждается трудовой книжкой, в соответствии с которой ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность главного инженера ООО «Стройпресс».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в департамент строительства администрации города Сочи на должность заместителя начальника производственно-технического отдела.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в муниципальное казенное учреждение города Сочи «Управление капитального строительства» на должность заместителя директора.

Распоряжением администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность директора муниципального казенного учреждения города Сочи «Управление капитального ремонта».

Приказом №-ок от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в департамент городского хозяйства администрации города Сочи на должность заместителя директора.

С ДД.ММ.ГГГГ является директором департамента городского хозяйства администрации города Сочи, что также подтверждается записями в трудовой книжке, а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой он действительно состоит в должности директора департамента городского хозяйства администрации города Сочи с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО1, зарегистрирован и проживает по <адрес>, о чем свидетельствует свидетельство № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанные обстоятельства в полной мере подтверждают, что ФИО1 проживает и осуществляет трудовую деятельность на территории города Сочи на протяжении девяти лет.

В соответствии с Постановлением администрации города Сочи от 27.02.2015 года № 574 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду» административный истец в течение последних пяти лет должен проживать на территории-муниципального образования город-курорт.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Часть 1 ст.27 Конституции РФ предусматривает, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

При этом, каких-либо доказательств, в том числе письменных, в опровержение доводов административного истца, представителем административного ответчика суду не представлено.

В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Пунктом 9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику – администрации города Сочи об оспаривании решения об отказе в постановке на учет, имеющего трех детей, для получения в аренду земельного участка, обязании устранить допущенное нарушение – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Департамент имущественных отношений администрации города Сочи поставить ФИО1 на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в аренду.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ года