Решение № 2-2611/2020 2-2611/2020~М-2268/2020 М-2268/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-2611/2020

УИД 38RS0№-66

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года ....

Иркутский районный суд Иркутской .... в составе председательствующего судьи Борзиной К.Н., при секретаре судебного заседания Зеленской А.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Иркутского .... ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Иркутского .... действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса Иркутской .... об обязании провести искусственное лесовосстановление,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор Иркутского ...., действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в Иркутский районный суд Иркутской .... к Министерству лесного комплекса Иркутской .... в котором просит: обязать Министерство лесного комплекса Иркутской .... провести искусственное лесовосстановление на следующих лесных участках:

- лесной участок, пройденный огнем на территории Голоустненского лесничества Большеголоустненского участкового лесничества Кочергатской дачи квартал №, ликвидированный на площади 900 га; .

- лесной участок, пройденный огнем на территории Иркутского лесничества Гороховского участкового лесничества Технического участка № квартал 42, ликвидированный на площади 21636,04 га;

- лесной участок, пройденный огнем на территории Иркутского лесничества Гороховского участкового лесничества Технического участка № квартал 40, ликвидированный на площади 15219 га;

- лесной участок, пройденный огнем на территории Иркутского лесничества Гороховского участкового лесничества Технического участка № квартал 21, ликвидированный на площади 12 909,1 га.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор Иркутского .... указал, что прокуратурой Иркутского .... проведена проверка исполнения органами государственной власти, а также хозяйствующими субъектами Иркутской .... законодательства при осуществлении мероприятии по восстановлению лесов. В ходе проверки **/**/**** на территории Голоустненского лесничества Большеголоустненское участковое лесничество Кочергатская дача квартал 40 зарегистрирован лесной пожар на площади 5,0 га. Согласно акту о лесном пожаре № от **/**/****, лесной пожар обнаружен лесной охраной при патрулировании территории лесничества на площади 5,0 га. Тушение пожара начато **/**/**** в 11 часов 30 минут, ликвидирован **/**/**** в 16 часов 30 минут на площади 900 га наземным лесным формированием Голоустненского филиала АУ «Ангарское лесохозяйственное объединение». Потери древесины на корню в результате пожара составили 519,5 куб.м. на сумму 647369,20 рублей.

**/**/**** распоряжением Министра лесного комплекса Иркутской .... №-мр утверждено государственное задание № **/**/****г., согласно разделу 7 которого мероприятия по лесовосстановлению на территории Голоустненского лесничества на 2018 год запланированы на площади 45,0 га, тогда как общая площадь лесных пожаров составила 1 437 га.

В конце 2018 года Министерством лесного комплекса области утверждено государственное задание уже на 2019 год, в котором данные мероприятия также не были запланированы.

В 2019 году на территории Иркутского лесничества Гороховского участкового лесничества 42 квартал **/**/**** зарегистрирован пожар №. Площадь обнаружения пожара - 50,0 га. Пожар обнаружен в 13 км от д. Верхний Кет Гороховского муниципального образования. Лесной пожар № ликвидирован на площади 21 636,04 га (из них лесная 19 382,9 га).

**/**/**** в Гороховском участковом лесничестве ОАО Родники, Технический участок№ квартал 40 зарегистрирован лесной пожар №. Площадь обнаружения пожара - 24,0 га, ликвидирован **/**/**** на площади 15 219 га покрытой лесом.

Зарегистрированный пожар № на площади 5,0 га в Гороховском участковом лесничестве, ОАО Ширяево, Технический участок №, квартал 21 в 4 км. от .... ликвидирован на площади 12 909,1 га, из них покрытая лесом 12 149,7 га, сумма ущерба составила 16 724 023 руб.

Приказом и.о. министра лесного комплекса Иркутской .... от **/**/**** №-мр утверждено государственное задание № **/**/****, согласно разделу 7 которого в 2020 году на территории Голоустненского и Иркутского лесничеств искусственное лесовосстановление не предусмотрено.

В судебном заседании истец старший помощник прокурора Иркутского .... ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства лесного комплекса Иркутской .... с судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, возражений по существу заявленных исковых требований не представлено.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено, что прокуратурой Иркутского .... проведена проверка исполнения органами государственной власти, а также хозяйствующими субъектами Иркутской .... законодательства при осуществлении мероприятии по восстановлению лесов. В ходе проверки **/**/**** на территории Голоустненского лесничества Большеголоустненское участковое лесничество Кочергатская дача квартал 40 зарегистрирован лесной пожар на площади 5,0 га. Согласно акту о лесном пожаре № от **/**/****, лесной пожар обнаружен лесной охраной при патрулировании территории лесничества на площади 5,0 га. Тушение пожара начато **/**/**** в 11 часов 30 минут, ликвидирован **/**/**** в 16 часов 30 минут на площади 900 га наземным лесным формированием Голоустненского филиала АУ «Ангарское лесохозяйственное объединение». Потери древесины на корню в результате пожара составили 519,5 куб.м. на сумму 647369,20 рублей.

**/**/**** распоряжением Министра лесного комплекса Иркутской .... №-мр утверждено государственное задание № **/**/****г., согласно разделу 7 которого мероприятия по лесовосстановлению на территории Голоустненского лесничества на 2018 год запланированы на площади 45,0 га, тогда как общая площадь лесных пожаров составила 1 437 га.

В конце 2018 года Министерством лесного комплекса области утверждено государственное задание уже на 2019 год, в котором данные мероприятия также не были запланированы.

В 2019 году на территории Иркутского лесничества Гороховского участкового лесничества 42 квартал **/**/**** зарегистрирован пожар №. Площадь обнаружения пожара - 50,0 га. Пожар обнаружен в 13 км от д. Верхний Кет Гороховского муниципального образования. Лесной пожар № ликвидирован на площади 21 636,04 га (из них лесная 19 382,9 га).

**/**/**** в Гороховском участковом лесничестве ОАО Родники, Технический участок№ квартал 40 зарегистрирован лесной пожар №. Площадь обнаружения пожара - 24,0 га, ликвидирован **/**/**** на площади 15 219 га покрытой лесом.

Зарегистрированный пожар № на площади 5,0 га в Гороховском участковом лесничестве, ОАО Ширяево, Технический участок №, квартал 21 в 4 км. от .... ликвидирован на площади 12 909,1 га, из них покрытая лесом 12 149,7 га, сумма ущерба составила 16 724 023 руб.

Приказом и.о. министра лесного комплекса Иркутской .... от **/**/**** №-мр утверждено государственное задание № **/**/****, согласно разделу 7 которого в 2020 году на территории Голоустненского и Иркутского лесничеств искусственное лесовосстановление не предусмотрено.

Одним из принципов лесного законодательства является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения (ст. 1 Лесного Кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Согласно ст.61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя, в том числе лесовосстановление.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.81-84 настоящего Кодекса, и лица, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

В силу ч.3 ст.83 ЛК РФ средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Министерство лесного комплекса Иркутской .... является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской ...., осуществляющим функции по управлению в сфере лесного комплекса на территории Иркутской ...., что также включает в себя осуществление полномочий Российской Федерации, переданных органом государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе указанных в п. 6 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ (п. 7 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской ...., утвержденного Постановлением Правительства Иркутской .... от **/**/**** №-пп, аналогичными полномочиями обладало МЛК в соответствии с постановлением Правительства Иркутской .... от **/**/**** №-пп «О министерстве лесного комплекса Иркутской ....»).

Таким образом, из приведенных норм Закона следует, что обязанность по лесовосстановлению, воспроизводству лесов на территории Иркутской .... возложена на Министерство лесного комплекса Иркутской .....

В соответствии со ст.62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Приказом Минприроды России от **/**/**** № утверждены Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений (далее по тексту - Правила), в соответствии с п.7 которых работы по лесовосстановлению осуществляются на землях, предназначенных для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), в составе земель лесного фонда, и земель, указанных в ч.3 ст.23 ЛК РФ без предоставления лесного участка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении обязанности на ответчика об обязании провести искусственное лесовосстановление являются законными и обоснованными, поскольку непроведение предусмотренных законодательством мероприятий по воспроизводству лесов ведет к нарушению интересов Российской Федерации, как собственника лесного участка, а также интересов неопределенного круга лиц, конституционное право которых на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Иркутского .... действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса Иркутской .... об обязании провести искусственное лесовосстановление – удовлетворить.

Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской .... провести искусственное лесовосстановление на следующих лесных участках:

- лесной участок, пройденный огнем на территории Голоустненского лесничества Большеголоустненского участкового лесничества Кочергатской дачи квартал №, ликвидированный на площади 900 га; .

- лесной участок, пройденный огнем на территории Иркутского лесничества Гороховского участкового лесничества Технического участка № квартал 42, ликвидированный на площади 21636,04 га;

- лесной участок, пройденный огнем на территории Иркутского лесничества Гороховского участкового лесничества Технического участка № квартал 40, ликвидированный на площади 15219 га;

- лесной участок, пройденный огнем на территории Иркутского лесничества Гороховского участкового лесничества Технического участка № квартал 21, ликвидированный на площади 12 909,1 га.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья: К.Н. Борзина