Решение № 2-220/2020 2-220/2020~М-179/2020 М-179/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-220/2020

Дело № 2-220-2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мухоршибирь 6 июля 2020 года

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Парпаевой М.Ю.

с участием старшего помощника прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Цыбиковой М.А.,

представителя ответчика ООО «Тугнуйская обогатительная фабрика» ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск и. о. прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия к ООО «Тугнуйская обогатительная фабрика», ФИО2 о признании трудового договора заключенным с нарушением закона и его расторжении,

УСТАНОВИЛ:

08.06.2020 и. о. прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Будаев О.С. обратился в суд с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Ответчиками оспариваемый трудовой договор от 07.08.2019 заключен с нарушениями требований антикоррупционного законодательства: ФИО2, ранее занимавшая должность федеральной государственной гражданской службы, не обратилась в соответствующую комиссию и не получила согласие на трудоустройство, а работодатель не сообщил представителю предыдущего нанимателя о заключении трудового договора.

Прокурор просит признать трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № ТДс между ООО «Тугнуйская обогатительная фабрика» и ФИО2 заключенным с нарушением закона и расторгнуть его.

В судебном заседании прокурор от требования о расторжении трудового договора отказался в связи с его досудебным удовлетворением. Помощник прокурора Цыбикова М.А. иск в оставшейся части поддержала по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ООО «Тугнуйская обогатительная фабрика» ФИО1 иск не признала, указав, что, поскольку трудовой договор расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ приказом от 17.06.2020, предмет разбирательства отсутствует.

Ответчик ФИО2 иск не признала по тем же основаниям.

Представитель третьего лица Управления ФССП по Республике Бурятия ФИО3 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила письменный отзыв на исковое заявление, в которое указала, что трудовой договор между ответчиками заключен с нарушением требований ст. 64.1 ТК РФ, ч. 1 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» и ч. 3.1 ст. 17 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Выслушав участников и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В силу ч. 1 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 этой же нормы установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приведенные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 26.01.2018 № 38 утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Из содержания подп. «б» п. 16 Указа Президента РФ от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» и подп. «б» п. 12 Приказа ФССП от 24.05.2011 № 239 «Об утверждении порядка формирования и деятельности Комиссии территориального органа ФППС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» следует, что поступившее в подразделение кадровой службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы государственного органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа, обращение гражданина, замещавшего в государственном органе должность государственной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы, подлежит рассмотрению на заседании Комиссии УФССП по Республике Бурятия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

По итогам заседания, в соответствии с п. 24 Указа Президента РФ от 01.07.2010 № 821, п. 19 Приказа ФССП от 24.05.2011 № 239, вышеуказанная Комиссия должна принять одно из решений в пределах своей компетенции: дать гражданину согласие на замещение указанной должности (выполнение работы) либо отказать, при этом мотивировать свой отказ.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиками, ФИО2 в период с 27.11.2015 по 05.09.2018 занимала должность федеральной государственной гражданской службы – судебного пристава-исполнителя Мухоршибирского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (на основании приказов УФССП России по Республике Бурятия от 27.11.2015 № 1240-к и от 05.09.2018 № 857-к).

При этом за время замещения указанной должности у ФИО2 в период с 13.02.2017 по 18.07.2017 на принудительном исполнении находилось исполнительное производство № 17682/15/030150ИП от 18.12.2015 в отношении ООО «Тугнуйская обогатительная фабрика» о взыскании государственной пошлины в размере 700 рублей.

07.08.2019 ответчики заключили трудовой договор № 1219 ТДс, по которому ФИО2 устроилась на работу в ООО «Тугнуйская обогатительная фабрика» на участок углеобогащения учеником машиниста установок обогащения и брикетирования (приказ о приеме на работу 84П от той же даты). В последующем была переведена на должность машиниста установок обогащения и брикетирования 3 разряда участка углеобогащения, затем на ту же должность на участке обогащения № 2. В связи с переводами к трудовому договору приняты дополнительные соглашения от 7 и 15 сентября 2019 года.

ООО «Тугнуйская обогатительная фабрика» является коммерческой организацией, основным видом деятельности которой в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ является обогащение угля.

При этом, как следует из ответа Управления ФССП по Республике Бурятия, ФИО2 в Управление за дачей согласия на замещение должности в ООО «Тугнуйская обогатительная фабрика» не обращалась, и соответствующее согласие Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов ей не давала.

Вышеуказанное нарушение требований антикоррупционного законодательства ФИО2 в суде фактически не оспаривала.

Работодателю прокурором внесено представление от 31.03.2020 об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого 24.04.2020 сведения о бывшем государственном служащем направлены по последнему месту службы, а виновное должностное лицо (начальник отдела по работе с персоналом) привлечено к дисциплинарной ответственности.

В отношении ООО «Тугнуйская обогатительная фабрика» прокурором Мухоршибирского района Республики Бурятия возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ (привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Таким образом, в суде установлено, что оспариваемый трудовой договор заключен ответчиками с нарушением законодательства о противодействии коррупции.

Приказом ООО «Тугнуйская обогатительная фабрика» от 17.06.2020 № 41у ФИО2 уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию) с 22.06.2020 и трудовой договор прекращен (расторгнут).

Прокурор от требования о расторжении трудового договора по основанию, предусмотренному п. 11 ст. 77 ТК РФ, отказался, в связи с чем производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Возражения ответчиком относительно иска являются необоснованными: расторжение трудового договора не свидетельствует о том, что он был заключен законно.

По приведенным обстоятельствам иск подлежит удовлетворению.

Процессуальные издержки отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 220-221, 296-299,

РЕШИЛ:

Иск и. о. прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия к ООО «Тугнуйская обогатительная фабрика» и ФИО2 о признании трудового договора заключенным с нарушением закона удовлетворить.

Признать трудовой договор от <данные изъяты> № ТДс между ООО «Тугнуйская обогатительная фабрика» и ФИО2 заключенным с нарушением требований законодательства о противодействии коррупции.

Принять отказ и. о. прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия от требования к ООО «Тугнуйская обогатительная фабрика» и ФИО2 о расторжения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № ТДс, и производство по делу в указанной части прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме принято 13.07.2020.

Судья М.Ю. Парпаева

Копия верна: судья М. Парпаева