Решение № 2-385/2019 2-385/2019~М-373/2019 М-373/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-385/2019

Дело №2-385/2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 декабря 2019 года г. Великие Луки Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Крипайтис Н.А., при секретаре Корабухиной С.В., с участием ст. помощника прокурора Великолукского района Малышевой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Великолукского района Псковской области в интересах Б. к Администрации Великолукского района Псковской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Великолукского района Псковской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Великолукского района Псковской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по обеспечению его жильем, как имеющего статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки было установлено, что родители Б. – Б.1 и Б.2 лишены родительских прав. Над несовершеннолетним установлена опека на основании Распоряжения Администрации Великолукского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, опекун – бабушка М., жилье за несовершеннолетним не закреплялось. Приказом Территориального Управления Великолукского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области № от 21.02.2011 «О гарантии обеспечения жилыми помещениями несовершеннолетних Б. и Б.3» Б. гарантировано обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета. На основании решения жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ Б. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ему было гарантировано предоставление жилого помещения. Б. зарегистрирован в <адрес>, где фактически проживает. ДД.ММ.ГГГГ Б. окончил школу, ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас по окончании срока действительной военной службы. Б. имеет право на обеспечение по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда, расположенным на территории г. Великие Луки, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.

Просят суд обязать Администрацию Великолукского района предоставить Б. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, имеющее площадь не менее 25 кв.м., на территории Великолукского района.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Великолукского района Малышева А.П. исковые требования поддержала, ссылаясь на указанные в иске обстоятельства.

Б. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, пояснил суду, что до настоящего времени в собственности жилья не имеет, проживает в <адрес> в доме, принадлежащем его бабушке.

Представитель ответчика Администрации Великолукского района ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что внеочередное предоставление Б. жилого помещения повлечет за собой нарушение прав иных лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением по аналогичным основаниям.

Представитель третьего лица Территориального отдела Комитета по социальной защите Псковской области ФИО3 возражала по существу требований прокурора, поддержав доводы представителя Администрации района о нарушении жилищных прав иных лиц при внеочередном обеспечении Б. жильем.

Представитель третьего лица Администрации Псковской области ФИО4 направила в адрес суда отзыв, в котором просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, поскольку решение по делу не затрагивает права и интересы Администрации области.

Представитель третьего лица Комитета по социальной защите Псковской области ФИО5 представила суду возражение на исковые требования, просила суд рассмотреть дело в отсутствие Комитета. Указала, что удовлетворение требований прокурора повлечет нарушение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, стоящих в Списке ранее Б.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктами «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Б. родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес><адрес> (л.д.10).

25.11.2003 Великолукским районным судом родители Б.4 – Б.2 и Б.1 лишены родительских прав в отношении сына О., дети переданы на воспитание органу опеки и попечительства (л.д.25-26).

На основании Распоряжения Администрации Великолукского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Б. установлена опека, опекуном назначена бабушка М. (л.д.27).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Территориального управления Великолукского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Б. гарантировано обеспечение жилыми помещениями за счет средств областного бюджета (л.д.28).

Решением жилищной комиссии администрации Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ Б. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.16-17).

В собственности жилого помещения Б. не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений, выданным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

На территории Псковской области вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, регламентированы Законом Псковской области от 09.01.2013 N 1241-оз (далее – Закон), устанавливающим основания и условия предоставления жилых помещений, которые аналогичны предусмотренным ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

Определенный статьей 7 Закона порядок реализации жилищных прав предусматривает, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органом опеки и попечительства на основании решений жилищной комиссии.

Согласно статье 9 Закона финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с обеспечением жилыми помещениями, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Б., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящее на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

До настоящего времени жилым помещением Б. не обеспечен.

Судом установлено, что обстоятельства, являющиеся условиями предоставления Б. жилого помещения, наступили, соответствующие требования закона относительно реализации права на жилье выполнены, однако до настоящего времени вопрос о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не разрешен.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения.

Реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена законодательством в зависимость от наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствие или недостаточность финансирования не является основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.

Таким образом, исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Великолукского района Псковской области в интересах Б. к Администрации Великолукского района Псковской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию Великолукского района предоставить Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, имеющее площадь не менее 25 кв.м., на территории Великолукского района Псковской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2019.

Судья Н.А.Крипайтис