Решение № 2А-2-230/2017 2А-230/2017 2А-230/2017~М-235/2017 М-235/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-2-230/2017

Дело № 2а-2-230/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года р.п. Лысые Горы Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Трапезниковой Л.С.,

секретаря судебного заседания Кривовой Л.Е.,

с участием: представителя административного истца - помощника прокурора Лысогорского района Саратовской области Журавлёва А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области о возложении обязанности по подготовке предложения о создании охранной зоны и установлении ее границ,

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился с указанным выше административным иском, указывая на то, что в рамках проведения проверки деятельности министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области на предмет исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях установлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер, направленных на подготовку предложений о создании охранных зон особо охраняемых природных территорий, установление их границ.

Как установлено прокурорской проверкой, согласно сведениям, содержащимся в Постановлении Правительства Саратовской области от 01.11.2007 г. № 385-П «Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий регионального значения в Саратовской области», на территории Лысогорского района Саратовской области образована особо охраняемая природная территория регионального значения - памятник природы «Овраг «Лисий», которая находится в ведении министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Вместе с тем, в нарушение Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 г. № 138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон», до настоящего времени охранная зона для данной особо охраняемой природной территории не определена, ее границы не установлены.

В силу положений ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

Отсутствие охранных зон и сведений в едином государственном реестре недвижимости об их границах способствует неблагоприятным антропогенным воздействиям на особо охраняемые природные территории.

По данному факту Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области было внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих, за № 29-66-2017 от 03.02.2017 г.

Вместе с тем, исходя из анализа ответа на данное представление от 17.03.2017 г. № 2076, министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области не принято действенных мер, направленных на создание охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы «Овраг «Лисий» и установление ее границ, а также определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах данной охранной зоны.

Считает, что своим бездействием министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области нарушает интересы Российской Федерации, поскольку Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды в соответствии с принципами, установленными международными договорами, Российская Федерация выступает гарантом прав граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации и других федеральных законах, поэтому не должна допускать ухудшения состояния окружающей среды, при этом проводить единую государственную политику в области экологии, устанавливая порядок государственного учета антропогенной нагрузки хозяйственной и иной деятельности.

Административный истец просил признать бездействие министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области (ИНН <***>; ОГРН <***>), выразившееся в неподготовке предложения о создании охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы «Овраг «Лисий» и об установлении ее границ, незаконным. Возложить обязанность на министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу подготовить предложения о создании охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы «Овраг «Лисий» и об установлении ее границ и передать их в Правительство Саратовской области.

Представитель Саратовского межрайонного природоохранного прокурора – помощник прокурора Лысогорского района Саратовской области Журавлев А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором признал в полном объеме административные исковые требования, чем реализовал свое право, предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица - министерства финансов Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу положений частей 3, 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд, исследовав материалы дела, принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав или охраняемых законом интересов. Последствия признания административного иска ответчику разъяснены и понятны.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать бездействие министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области (ИНН <***>; ОГРН <***>), выразившееся в неподготовке предложения о создании охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы «Овраг «Лисий» и об установлении ее границ, незаконным.

Возложить обязанность на министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу подготовить предложения о создании охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы «Овраг «Лисий» и об установлении ее границ и передать их в Правительство Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд (2) Саратовской области.

Судья: Л.С. Трапезникова