Решение № 2А-1292/2018 2А-1292/2018 ~ 9-906/2018 9-906/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-1292/2018

Дело №а-1292-18


РЕШЕНИЕ

Илопр

<адрес> 18 мая 2018 года

Левобережный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.,

при секретаре Жаглине А.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО3 к ГУ МВД РФ по <адрес>, МРЭО ГИБДД № ГУ МВД РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в совершении регистрационных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МРЭО ГИБДД № ГУ МВД РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в совершении регистрационных действий.

В обоснование административного искового заявления указывает, что 29.06.2017г. по договору купли-продажи она приобрела транспортное средство №

05.07.2017г. административный истец обратилась в МРЭО ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес> для прохождения осмотра транспортного средства с целью постановки на регистрационный учет. При осмотре автомобиля у старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения, капитана полиции ФИО4 появились сомнения в подлинности номерных агрегатов транспортного средства, в связи с чем было возбуждено уголовное дело по признакам ст. 326 УК РФ. 01.09.2017г. дознавателем ОД ОП № УМВД России по <адрес> ст. лейтенантом полиции ФИО5 вынесено постановление о приостановлении дознания в связи с истечением сроков предварительного следствия (дознания). В связи с тем, что экспертизами, проведенными в ходе дознания, не было установлено факта подделки или уничтожение идентификационного номера транспортного средства, то административный истец посчитала, что ее вины в содеянном нет и, следовательно, нет оснований, препятствующих ей в регистрации транспортного средства. В связи с чем, 02.03.2018г. ФИО6 обратилась к административному ответчику с требованиями о регистрации принадлежащего ей транспортного средства в установленном законом порядке. Однако, письмом (исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ). ей было отказано в государственной регистрации принадлежащего ей автомобиля.

Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГг об отказе в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства марки: №

Обязать МРЭО ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес> произвести регистрацию автомобиля № (л.д.20-22).

В связи с тем, что МРЭО № УГИБД ГУ МВД России по <адрес> является структурным подразделением ГУ МВД РФ по <адрес>, в качестве административного соответчика судом было привлечено ГУ МВД по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО3 судебное заседание не явилась, о слушании дела извещался надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД РФ по <адрес> - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и ФИО7, приобрела автомобиль марки № (л.д. 8,9).

05.07.2017г. ФИО3 обратилась в МРЭО ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес> с целью регистрации автомобиля на свое имя.

При осмотре указанного автомобиля появились сомнения в подлинности номерных агрегатов транспортного средства, в связи с чем, на основании рапорта старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения, капитана полиции ФИО4 03.08.2017г. в отделе дознания ОП № УМВД России по <адрес> было возбуждено уголовное дело по признакам ст. 326 УК РФ.

В ходе проведенной проверки было установлено, что при осмотре автомобиля марки № были обнаружены номерные знаки с признаками подделки.

Согласно результатам автотехнической экспертизы было установлено, что на автомобиле № на правой средней стойке, справа по ходу движения, установлена металлическая табличка, на которой среди прочего указан идентификационный номер «№». Данная маркировочная табличка изготовлена в соответствии с технологией, используемой на предприятиях-изготовителе. Следов демонтажа и последующей установки маркировочной таблички, изменений знаков на ней не обнаружено. Однако маркировочная табличка установлено совместно с фрагментом правой передней стойки, т.е. была произведена замена таблички, в связи с чем, сделан вывод, что идентификационный номер автомобиля подвергался изменению, и является вторичным. Установить первоначальный идентификационный номер не представилось возможным (л.д.48-51).

01.09.2017г. дознавателем ОД ОП № УМВД России по <адрес> ст. лейтенантом полиции ФИО5 вынесено постановление о приостановлении дознания в связи с розыском лиц, совершивших данное преступление (л.д.10).

На основании заключения заместителя начальника МРЭО ГИБДД № ГУМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Начальником УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, регистрация автомобиля № была аннулирована ДД.ММ.ГГГГ Свидетельство о регистрации транспортного средства и государственные регистрационные знаки № выставлены в Федеральный розыск (л.д.46-47).

Действия по аннулированию регистрации транспортного средства, истцом не оспаривались.

02.03.2018г. ФИО6 повторно обратилась к административному ответчику с заявлением о регистрации принадлежащего ей транспортного средства в установленном законом порядке (л.д.11).

Однако, ей было отказано в государственной регистрации принадлежащего ей автомобиля (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ) на основании п.3 и п. 51 Правил регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду того, что было выявлено, что идентификационный номер автомобиля марки № подвергался изменению, в связи с чем регистрация транспортного средства была аннулирована, документы, необходимые для допуска транспортного средства к участию в дорожном движении, и выдаваемые регистрационные знаки считаются недействительными и выставлены в розыск (л.д.12).

Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств, утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, также Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

В соответствии с п.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства:

изготовленные в РФ, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимые на её территорию сроком более чем на шесть месяцев, без предоставления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством РФ;

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговлю транспортными средствами в предусмотренном законодательством РФ порядке, предназначенные для продажи;

конструкции которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в РФ правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного- движения иди сведениям, -указанным в представленных документах;

ранее зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции и не снятые с регистрационного учета по месту регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами;

при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Пунктом 51 Правил предусмотрено:

Не производится регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Согласно приложению N 7 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №) установлены следующие нормы по нанесению идентификационной маркировки:

1.1. На каждое транспортное средство (шасси) изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет.

1.4.1. Идентификационный номер наносится не менее чем в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной.

1.4.2. Идентификационный номер должен быть нанесен четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков. Идентификационный номер наносится без пробелов между знаками.

Согласно ст. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ или иных органах, определяемых Правительством РФ, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления. Абз. 5 п. 11 указанных Основных положений предписано, что эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки запрещена.

Согласно п. 24 Административного регламента МВД по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 605, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, поддельную, измененную или уничтоженную идентификационную маркировку.

"Идентификационная маркировка" - нанесенный организацией изготовителем идентификационный номер (VIN) на транспортное средство (шасси), не менее чем в одном месте на раме или на не легкосъемной части кузова, нанесенным четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающее легкое изменение его знаков. (Приложение N 8 к Техническому регламенту "О безопасности колесных транспортных средств", ГОСТ Р51980-2002 Транспортные средства, Маркировка, общие технические требования).

Согласно пункту 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ N 1001 от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство имеет несущий кузов или рамную конструкцию, где кузов или рама являются основными элементом базового транспортного средства, на котором нанесен идентификационный номер VIN.

В результате замены кузова или рамы, автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и фактически получает технические характеристики, схожие с другими транспортными средствами, имеющими иной идентификационный номер.

При замене основных элементов базового транспортного средства, происходит фактическое удаление идентификационного номера транспортного средства, присвоенного организацией изготовителем и указанного в паспорте транспортного средства, что впоследствии приведет к невозможности его идентифицировать.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу абзаца пятого пункта 13 Правил восстановление регистрации транспортных средств, производится: в отношении транспортных средств, регистрация которых прекращена (аннулирована) при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил - в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в совершении регистрационных действий послужило обнаружение признаков изменения идентификационной маркировки автомобиля.

Факт изменения идентификационного номера автомобиля, нанесенного заводом - изготовителем, установлен; причины, явившиеся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации, на момент повторного обращения ФИО3 с заявлением о постановке на учет транспортного средства, устранены не были, в связи с чем, ей было правомерно отказано в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационных действий в отношении транспортного средства.

Оспариваемый отказ принят в пределах компетенции регистрирующего органа, в связи с чем, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

При этом, приобретение истцом права собственности на транспортное средство не порождает обязанность органов ГИБДД допускать данное средство к участию в дорожном движении и регистрировать его в каждом случае.

Заявитель не лишен права обратиться в суд за защитой своих прав иными способами, установленными ст. 11,12 ГК РФ, в том числе путем предъявления иска к продавцу транспортного средства.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ГУ МВД РФ по <адрес>, МРЭО ГИБДД № ГУ МВД РФ по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГг об отказе в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства марки: № отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке течение месяца со дня изготовления его в окончательном виде, путем подачи жалобы через районный суд. Решение изготовлено в мотивированном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Т.Е. Бражникова