Решение № 2А-1812/2024 2А-1812/2024~М-747/2024 М-747/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2А-1812/2024

Дело № 2а-1812/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-001671-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Пановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

26 марта 2024 года

дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по ... ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России ... ФИО3, ГУФССП России по ... о признании незаконными бездействий, возложении обязанности совершить действия, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - ИП ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействий) начальника и судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России ... находилось исполнительное производство ###-ИП от **.**.****, возбужденное на основании исполнительного листа ### по делу ### о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору.

Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство ### от **.**.**** в отношении ФИО4 было окончено **.**.****. в соответствии с и... ФЗ «Об исполнительном производстве».

С **.**.**** до настоящего времени ИП ФИО1 не получил оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, тем самым был нарушены ... ФЗ ### «Об исполнительном производстве».

**.**.**** в адрес ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России ... была направлена жалоба в порядке подчиненности посредством портала ... (###).

**.**.**** в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, заместитель начальника отдела - ФИО5 отказала в рассмотрении жалобы по существу в связи с тем, что не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 124 Федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На текущий момент, **.**.****, исполнительный документ в адрес взыскателя не поступало, информации об обращении судебным приставом-исполнителем за дубликатом исполнительного документа не поступало.

Таким образом, судебным приставом исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России ... ФИО2, ответственной за направление в адрес взыскателя оригинала исполнительного листа ### от **.**.****, грубо нарушены сроки направления указанного документа.

Таким образом, бездействие сотрудников ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России ... препятствует законному исполнению судебного акта.

Административный истец просит суд: признать незаконным бездействие начальника ОСП по Центральному району г.Кемерово ГУФССП России ... - ФИО3, выразившееся в непринятии необходимых мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное направление в адрес взыскателя исполнительного листа ### от **.**.**** в отношении ФИО4 по исполнительному производству ### от **.**.****; обязать начальника ОСП по Центральному району г.Кемерово ГУФССП России ... - ФИО3 осуществить необходимые меры по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное направление в адрес взыскателя исполнительного листа ### от **.**.**** в отношении ФИО4 по исполнительному производству ### от **.**.****; признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России ... ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного листа ### от **.**.**** в отношении ФИО4 по исполнительном производству ### от **.**.****; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России ... ФИО2 направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного листа ### от **.**.**** в отношении ФИО4 по исполнительному производству ### от **.**.**** по исполнительному производству ### от **.**.****. Также предоставить в адрес взыскателя ... для отслеживания почтового отправления; в случае утери оригинала исполнительного листа ### от **.**.**** в отношении ФИО4 по исполнительному производству ### от **.**.**** обязать судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России ... ФИО2 направить в адрес ИП ФИО1 надлежащим образом заверенную справку для получения дубликата исполнительного документа в суде; взыскать с УФССП России ... в пользу ИП ФИО1 расходы по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг ### от **.**.**** в суде первой инстанции в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, в тексте административного иска содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ИП ФИО1

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России ... ФИО2, начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России ... ФИО3, представитель административного ответчика – ГУФССП России ..., заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. ст. 121, 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании исполнительного листа серии ###, выданного **.**.**** ..., судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России ... ФИО2 возбуждено **.**.**** исполнительное производство ### в отношении должника – ФИО4, в пользу взыскателя – ИП ФИО1 о взыскании задолженности в сумме ...., о чем вынесено соответствующее постановление (л.д.34-35).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлено сторонам исполнительного производства почтовой корреспонденцией.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем были направлены запросы о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, а также наличия денежных средств, находящихся в банках или иных кредитных организациях, в ...,

Согласно поступившим ответам в рамках исполнительного производства ### судебным приставом-исполнителем установлено, что движимого и недвижимого имущества на имя ФИО4 не зарегистрировано.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем установлено, что по адресу регистрации должник ФИО4 не проживает.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от **.**.**** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона об исполнительном производстве.

К числу таких оснований пункт 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве относит случаи когда у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В таком случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона «Об исполнительном производстве»).

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю.

**.**.**** судебным приставом – исполнителем ОСП по Центральному району г.Кемерово ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ### в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, данное исполнительное производство окончено **.**.**** в соответствии с ... Федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа возвращен в адрес взыскателя: ... (ШПИ ###), что подтверждается реестром отправки почтовых отправлений.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ###, взыскателем **.**.**** получен пакет документов с оригиналом исполнительного документа ### от **.**.****, в связи с чем, заявленные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России ... ФИО2, выраженного в несоблюдении установленного ... ФЗ ### «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства ### с оригиналом исполнительного документа ФС ### от **.**.**** взыскателю после его вынесения; возложении обязанности направить оригинал исполнительного документа № ### от **.**.**** взыскателю, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Также не подлежат удовлетворению и требования ИП ФИО1 о признании незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Центральному району г. Кемерово ФИО3, выразившееся в непринятии необходимых мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное направление в адрес взыскателя исполнительного листа, поскольку достоверные и допустимые доказательства этому в материалы дела не представлены, а судом не добыто.

В соответствии с ч.1 ст. 123 Федерального закона от **.**.**** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч. 2 ст. 127 Федерального закона от **.**.**** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Как следует из письменных материалов дела, **.**.**** административным истцом была направлена жалоба в порядке подчиненности в ОСП по Центральному району г. Кемерово о признании бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в нарушении требовании ... ФЗ ### «Об исполнительном производстве», возложении обязанности, была рассмотрена, о чем **.**.**** заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО5 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в удовлетворении которой ИП ФИО1 отказано.

Таким образом, жалоба административного истца была рассмотрена, постановление по результатам рассмотрения жалобы направлено ИП ФИО1

Также суд отмечает, что полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от **.**.**** N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**** N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от **.**.**** N 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Исходя из изложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного ИП ФИО1 административного иска, отсутствуют.

При этом, административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение данных требований повлечет восстановление прав, а равно не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении прав вследствие оспариваемого бездействия.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Учитывая вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения основного требования, отсутствуют также основания для взыскания с административного ответчика ГУФССП России ... судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г.Кемерово ГУФССП России ... ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России ... ФИО3, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными бездействий, возложении обязанности совершить действия по исполнительному производству ### от **.**.**** в отношении должника ФИО4, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Решение в мотивированной форме изготовлено 01.04.2024 г.

Судья: Е.А. Лебедева

...