Решение № 2-2503/2023 2-2503/2023~М-2102/2023 М-2102/2023 от 19 ноября 2023 г. по делу № 2-2503/2023

КОПИЯ

УИД: 66RS0009-01-2023-002526-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.11.2023 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Благодатских С.Л.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-2503/2023 по иску Администрации города Нижний Тагил к ФИО2 об освобождении земельного участка и приведение его в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Нижний Тагил обратилась с иском к ФИО2, в котором просит обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу за его счет освободить земельный участок площадью 617,08 кв.м. в координатах контура <...>, расположенных в зоне городских лесов с кадастровым номером 6:56:0502007:64, и привести земельный участок в первоначальное состояние, в связи с отсутствием у ответчика права пользования данным земельным участком. По истечении 10 дневного срока, в случае неисполнения ответчиком решения суда, взыскать с ответчика в пользу истца денежную сумму в размере 5000 руб. за каждый день такого неисполнения.

В обоснование исковых требований указано, что на основании выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ответчик является собственником земельного участка № с кадастровым номером № площадью 728 кв.м., расположенного на территории СТ «Железнодорожник», <адрес>. Территория СТ «железнодорожник» находится в зоне городских лесов, находящихся в собственности Муниципального образования «город Нижний Тагил». По информации территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г.Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалднском районах, г.Нижняя Салда, г.Кировград и Невьянском районе, поступившей в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Нижний Тагил ДД.ММ.ГГГГ, ответчик осуществила самовольный захват части городских лесов, примыкающих к находящемуся в ее собственности земельному участку, незаконную вырубку зеленых насаждений, возведение хозяйственных строений, содержание мелкого рогатого скота и птицы. Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного специалистами администрации гНижний Тагил, выявлена эксплуатации хозяйственных построек для содержания мелкого рогатого скота вне отведенных границ садоводческого товарищества в зоне городских лесов с кадастровым номером № площадью 617,08 кв.м.

В условиях моратория на проверки, установленного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, из мер воздействия к ответчику Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области применено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил ответчику направлено профилактическое информирование от ДД.ММ.ГГГГ №о недопущении нарушения условий эксплуатации земель коллективногос ада на непредназначенных для разведения рогатого скота, о недопущении самовольного занятия городских лесов.

Также указано, что в результате незаконных действий ответчика нарушены не только права и охраняемые законом интересы муниципального образования «город Нижний Тагил», но и права и интересы неопределенного круга лиц.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам и основаниям, которые указаны в иске, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Также по ходатайству истца в судебном заседании был опрошен свидетель К.О.Н., которая суду пояснила следующее. Она является собственником земельного участка в СТ «Железнодорожник», расположенного по соседству с участком ФИО2 За территорией своего земельного участка, в лесу ФИО2 организовала содержание мелкого скота и птицы. Занимается разведением баранов, овец, куриц, петухов, также на данной территории находятся две собаки. В связи с этим возведены постройки, в которых содержатся данные животные и птица. До настоящего момента земельный участок ФИО2 не освобожден.

В судебное заседание ответчик не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, путем направления судебной корреспонденции по адресу регистрации, которая была возвращена по истечении срока хранения в отделении почтовой связи (л.д.77).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СТ «Железнодорожник», который в судебное заседание не явился, извещен путем направления судебной корреспонденции, которая возвращена в связи с истечением срока хранения (л.д.83).

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при установленной явке.

Огласив исковое заявление, заслушав представителя истца, опросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 728 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства (л.д.12-14).

Как следует из кадастровой съемки, выполненной МКУ «Центр земельного права», объекты, являющиеся самовольными постройками находятся на землях, государственная собственность на которые не разнграничена площадью 617,08 кв.м. в координатах контура: <...>, расположенных в зоне городских лесов с кадастровым номером №

Статьей 72 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления также наделены полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования.

Из акта выездного обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе обследования территории по адресу: <адрес>, напротив земельного участка с кадастровым номером №, выявлена эксплуатация хозяйственных построек для содержания мелкого рогатого скота вне отведенных границ садоводческого товарищества, в зоне городских лесов на площади 617,08 кв.м. (л.д.44-46).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Нижний Тагил было направлено профилактическое информирование, в котором со ссылками на нормы законодательства указано на недопущение использования садового земельного участка не по целевому назначению для разведения мелкого рогатого скота, а размещение хозяйственных построек для размещение мелкого рогатого скота вне отведенных границ, в зоне городских лесов, указывает на признаки самовольного занятия земельного участка. Рекомендовано строго придерживаться норм действующего законодательства, с целью недопущения нарушения эксплуатации земель коллективного сада (л.д.48).

Также ФИО2 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области объявлено предостережение (л.д.47).

Из объяснений истца, а также опрошенного свидетеля следует, что хозяйственные постройки для разведения мелкого рогатого скота и птицы осуществлены ФИО2

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 9 названного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 названного кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с частью 2 указанной статьи лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в аренду, безвозмездное пользование.

Самовольным занятием лесного участка применительно к указанной норме признается занятие лесного участка и (или) его использование при отсутствии оформленного в установленном порядке права.

Из материалов дела следует, что Муниципальное образование «город Нижний Тагил», как собственник самовольно занятого земельного участка площадью 617,08 кв.м. в координатах контура: <...>, расположенных в зоне городских лесов с кадастровым номером 6:56:0502007:64, не предоставляло ответчику прав на его использование.

Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

С учетом изложенного, суд считает требования истца о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок в указанных МКУ «Центр земельного права» координатах контуров и приведение его в первоначальное состояние подлежащими удовлетворению.

На основании ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным установить заявленный истцом срок для освобождения земельного участка и указать, что в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, администрации города Нижний Тагил предоставляется право осуществить мероприятия по сносу гаража из шлакоблока и кирпичного хозяйственного сооружения с дальнейшим возложением на ответчиков расходов.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчиков судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ от 31.12.1996 «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1) (пункт 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25) (пункт 2).

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ) (пункт 28).

В силу п. 31 постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, чч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

Согласно п. 33 постановления Пленума на основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.

Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32).

Поскольку судебным актом на ответчиков возложена обязанность по освобождению самовольно занятого земельного участка, то суд находит требования истца о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда обоснованными.

В связи с этим, с учетом обстоятельств дела, соразмерности и недопустимости извлечения сторонами выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, размер судебной неустойки суд определяет равной 500 руб. в день, которая подлежит взысканию с ответчиков в пользу истца в случае неисполнения решения суда по истечении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения решения суда в части освобождения самовольно занятого земельного участка.

Статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Кроме того, в силу положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку истец в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, исходя из размера удовлетворенных судом требований, с каждого ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск администрации города Нижний Тагил удовлетворить.

Обязать ФИО2 (СНИЛС №) освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 617,08 кв.м. в координатах контура <...>, расположенных в зоне городских лесов с кадастровым номером №, и привести земельный участок в первоначальное состояние, за счет собственных средств, в 10-дневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в части освобождения вышеуказанного самовольно занятого земельный участок и приведении земельного участка в первоначальное состояние, по истечении 10-дневного срока с момента вступления решения в законную силу, взыскать с ФИО2 (СНИЛС №) в пользу администрации города Нижний Тагил судебную неустойку в размере 500 руб. в день, до момента фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2023.

Председательствующий:

Судья: Е.В.Балицкая