Решение № 2А-305/2017 2А-305/2017~М-207/2017 М-207/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-305/2017

дело №а-<данные изъяты>.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 31 мая 2017 года

Рыбновский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Князева П.А., при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО1 - адвоката ФИО6, представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, и удостоверение №, выданное Управлением Минюста РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ФИО3, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше административным иском.

В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. С целью строительства жилого дома ею подготовлен эскизный проект жилого дома. Начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район был подготовлен градостроительный план земельного участка, согласно которому территория её земельного участка находится в зоне регулируемой застройки. В марте 2017 года она обратилась в администрацию Рыбновского муниципального района с заявлением о выдаче ей разрешения на строительство жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. на принадлежащем ей земельном участке. Вместе с заявлением она предоставила комплект документов, предусмотренный Градостроительным кодексом РФ. Письмом администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> от 21.03.2017г. № в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что указанный земельный участок расположен в границах территории объекта культурного наследия (достопримечательного места) федерального значения «Есенинская Русь - место, связанное с жизнью и творчеством поэта ФИО4», утвержденного Приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Административный истец считает, что отказ в выдаче разрешения на строительство не основан на нормах градостроительного законодательства. Согласно правилам землепользования и застройки МО - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района, утвержденным решением Думы МО - Рыбновский муниципальный район, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами (Ж).

Административный истец просит суд признать незаконным отказ № от <данные изъяты>. администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> в выдаче разрешения на строительство жилого дома, общей площадью <данные изъяты>0 кв.м., по адресу: <адрес>, д.Раменки <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, и обязать администрацию данного муниципального образования выдать разрешение на строительство жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, д.Раменки, <адрес>, на указанном земельном участке ФИО1 на основании заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства и приложенных к нему документов. Взыскать с администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины в размере 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

Административный истец - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца адвокат ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 3885 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Раменки, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В марте 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. на вышеуказанном принадлежащем ей земельном участке, при этом представила комплект документов, предусмотренный п.9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а именно: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Письмом администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, д. Раменки, <адрес>, ФИО1 было отказано. Отказ мотивирован тем, что указанный земельный участок, входит в границы объекта культурного наследия (достопримечательного места) «Есенинская Русь - место, связанное с жизнью и творчеством поэта ФИО4», утвержденные Приказом министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом ФИО1 не было получено согласование с региональным органом охраны объектов культурного наследия, которое также является документом, разрешающим проведение работ в установленных параметрах в границах территории объекта культурного наследия.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 4 той же статьи Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, определен п. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, согласно которому в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании, бесспорно, установлено, что ФИО1 вместе с заявлением о выдаче разрешения на строительство представила в администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> все необходимые документы, предусмотренные п.9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривалось.

Частью 2 ст.36 Конституции Российской Федерации закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Права собственника земельного участка по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, закрепленные в статье 209 Гражданского кодекса РФ, предусмотрены также и в статье 260 ГК РФ. Как земельное, так и гражданское законодательство допускает ограничение прав собственника земельным участком только в предусмотренных законом случаях.

Определенные ограничения прав собственника предусмотрены в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ и в пункте 1 статьи 263 ГК РФ, в соответствии с которыми собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного Кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования.

Любой вид разрешенного использования выбирается правообладателем самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ, ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ).

Установлено, что ФИО1 не было необходимости выбирать вид разрешенного использования земли, поскольку право собственности на земельный участок было приобретено на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из установленного режима использования - для индивидуального жилищного строительства.

Ограничения прав собственника должны быть предусмотрены в законе и эти ограничения должны быть известны собственнику.

Данный вывод вытекает из анализа положений статьи 56 Земельного кодекса РФ и статьи 280 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 4 пункта 2, пунктами 3 - 6 статьи 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами; ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда; устанавливаются бессрочно или на определенный срок; сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу; подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Системное толкование вышеперечисленных норм права и статьи 280 ГК РФ позволяют сделать вывод о том, что ограничение прав собственника земельного участка подлежит регистрации. При этом данное ограничение не запрещает собственнику пользоваться и владеть своей собственностью по своему усмотрению, лишь возлагает на собственника риск отнесения на него бремени расходов и не включение последних в выкупную цену, при строительстве, расширении и реконструкции зданий и сооружений, совершенных после регистрации ограничения.

Судом установлено, что в отношении земельного участка, приобретенного ФИО1 по договору купли-продажи и принадлежащего ей на праве собственности, каких-либо ограничений её прав не существует.

В свидетельстве о государственной регистрации права собственности на земельный участок, принадлежащий ФИО1 обозначено разрешенное использование последнего «для индивидуального жилищного строительства».

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

В связи с чем, намерение заявителя осуществить строительство на данном участке жилого дома не противоречит разрешенному использованию земельного участка.

Представителем администрации Рыбновского муниципального района <адрес> данные обстоятельства не оспаривались.

При этом представителем администрации Рыбновского муниципального района суду не представлено доказательств умышленных действий ФИО1 направленных на нецелевое использование принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п.1 ст.34 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

В соответствии с п.2 ст.34 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ, охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

Согласно п. 3 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Пунктом 4 вышеуказанной статьи предусмотрено, что порядок разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия, проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, требования к режимам использования земель и общие принципы установления требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 вышеуказанного Положения на территории, сопряженной с объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в его исторической среде может быть установлена одна или несколько зон охраны: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

В соответствии с п.16 Положения сведения о границах зон охраны объекта культурного наследия, объединенной зоны охраны объектов культурного наследия должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ зон охраны объекта культурного наследия (в виде карты (схемы) границ), перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Сведения о границах зон охраны объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в указанных границах, учитываются в государственном кадастре недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном кадастре недвижимости.

В силу ст.10 Федерального закона №221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре», в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, территориях объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации:

1) индивидуальные обозначения (вид, тип, номер, индекс и тому подобное) таких зон или территорий;

2) описание местоположения границ таких зон или территорий;

3) наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении или изменении таких зон или границ территорий;

4) реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон или границ территорий, а также источники официального опубликования этих решений;

5) содержание ограничений использования объектов недвижимости в границах соответствующих территорий либо в пределах таких зон, если такими зонами являются зоны с особыми условиями использования территорий.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы государственного музея-заповедника ФИО4 на территории Рыбновского и Клепиковского муниципальных районов и Положение о порядке использования земель в пределах территории и зон охраны государственного музея-заповедника ФИО4.

На основании приказа Министерства культуры РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения включен выявленный объект культурного наследия (достопримечательное место) «Есенинская Русь - место, связанное с жизнью и творчеством поэта ФИО4». Данным приказом утверждены границы указанного объекта культурного наследия.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160401:370, общей площадью 3885 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д.Раменки <адрес>, и принадлежащий ФИО1 расположен в границах Государственного музея-заповедника ФИО4 и границах выявленного объекта культурного наследия (достопримечательное место) «Есенинская Русь - место, связанное с жизнью и творчеством ФИО4».

Также судом установлено, что вышеуказанный земельный участок расположен в жилой зоне Ж (зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами), что подтверждается Правилами землепользования и застройки муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес>, утвержденными решением Думы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выкопировкой из карты градостроительного зонирования территории указанного муниципального образования.

В соответствии с ч.3 ст.5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Вместе с тем, Министерством культуры РФ утверждены только границы территории достопримечательного места федерального значения «Есенинская Русь - место, связанное с жизнью и творчеством поэта ФИО4». Требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, требования к градостроительному регламенту в границах территории данного объекта культурного наследия на дату принятия обжалуемого решения от ДД.ММ.ГГГГ, а также в настоящее время не утверждены.

Представитель администрации Рыбновского муниципального района указывает, что поскольку земельный участок, принадлежащий ФИО1, входит в территорию объекта культурного наследия, то для строительства на нем объектов капитального строительства требуется получение согласования с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Вместе с тем, согласно ч.4 ст.63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» впредь до начала проведения историко-культурной экспертизы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ сохраняются порядок согласования градостроительной и проектной документации и порядок согласования и выдачи разрешений на проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, установленные статьями 31,34,35,40,42 Закона РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры".

Таким образом, указанной нормой федеральный законодатель фактически отменил с ДД.ММ.ГГГГ порядок согласования градостроительной и проектной документации и порядок согласования и выдачи разрешений на проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории таких объектов.

С этого времени порядок согласования строительных работ с исполнительным органом государственной власти, уполномоченным осуществлять меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, федеральным законодательством не предусмотрен.

По смыслу приведенных выше норм, уполномоченный публичный орган вправе отказать в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) только на основании правовых норм и обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе ФИО1 в выдаче разрешения на строительство не основано на нормах федерального законодательства.

Судом установлено, что разрешенным использованием принадлежащего ФИО1 на праве собственности земельного участка является индивидуальное жилищное строительство, земельный участок находится в территориальной зоне застройки жилыми домами, месторасположение индивидуального жилого дома соответствует градостроительному плану и схеме планировочной организации земельного участка истца, т.е. целевое назначение и разрешенное использование земельного участка при возведении на нем индивидуального жилого дома не изменится, в связи с чем, отказ административного ответчика в выдаче разрешения на строительство является незаконным.

При таких обстоятельствах, заявленные административным истцом административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

С учетом положений части 1 статьи 111 КАС РФ административным ответчиком подлежат возмещению судебные расходы, понесенные административным истцом, в связи с чем с администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> в пользу ФИО1 подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Административный истец просит взыскать с администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район расходы на оплату услуг представителя адвоката ФИО6 в размере <данные изъяты> рублей.

Из квитанции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 оплатила адвокату ФИО6 <данные изъяты> рублей за составление и подачу в суд административного иска, представление интересов административного истца в суде.

С учетом характера заявленного спора, степени сложности данного дела, количества судебных заседаний, в которых участвовала представитель истца адвокат ФИО6, затраченного последней времени на оказание услуг в суде, характера и объема оказанной ею юридической помощи, с учетом сложившейся практики и, исходя из требований справедливости и разумности, суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика в пользу административного истца расходы на оплату вышеуказанных услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей. В остальной части заявленных требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> об отказе ФИО1 в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения ранее поданного ею заявления с приложенными к нему документами о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, д. Раменки, <адрес>.

Взыскать с администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины в размере 300 (триста) рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей. В остальной части требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Рыбновского

районного суда П.А.Князев