Решение № 2А-547/2024 2А-547/2024~М-526/2024 А-547/2024 М-526/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2А-547/2024

Дело №а-547/2024

УИД 75RS0№-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Могоча 12 декабря 2024 г.

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Литвинцевой Н.П., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Могочинского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей совершить определенные действия,

установил:

Могочинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать бездействие администрации Могочинского муниципального округа, выразившееся в не проведении работы по ремонту участков дорожной сети <адрес>, не имеющих асфальтобетонного покрытия путём отсыпки и грейдирования, приведя их в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017. Обязать администрацию Могочинского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по ремонту участков дорожной сети <адрес>, не имеющих асфальтобетонного покрытия путём отсыпки и грейдирования, приведя их в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, ссылаясь на следующее. Могочинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что участки дорожной сети <адрес>, не имеющие асфальтобетонного покрытия требуют ремонта, поскольку не соответствуют техническим регламентам, имеют ямы, колейность, а также повреждения в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые нормы ГОСТ Р 50597-2017, а также просадки. В связи с выявленными нарушениями, в адрес главы Могочинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель процессуального истца – заместитель Могочинского межрайонного прокурора Федоткина Т.Е. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Могочинского муниципального округа, действующая на основании доверенности ФИО2, суду пояснила, что администрация ведет работы, направленные на устранение нарушений, при это полагает, что срок до ДД.ММ.ГГГГ является недостаточным.

Выслушав представителей административного истца, административного

Заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД РФ «Могочинский» своего представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ препятствий для рассмотрения дела в отсутствие представителя ОГИБДД МО МВД РФ «Могочинский», не имеется, поскольку о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Исходя из положений п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Положениями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 8 Устава Могочинского муниципального округа к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие данным требованиям установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст). Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно абз. 5.2.4, таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 м2, сдвиг, волна глубиной от 0,1 м2.

Согласно актов осмотра, составленным сотрудником прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в <адрес>, которые не имеют асфальтобетонного покрытия, указанные автомобильные дороги требуют ремонта, поскольку не соответствуют техническим регламентам, имеют ямы, колейность, а также повреждения в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые нормы ГОСТ Р 50597-17,а также просадки (л.д. 10,15).

Кроме того, в связи с выявленными нарушениями в адрес главы Могочинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены (л.д. 11-14).

Таким образом, суд, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 3 Федерального закона от 10.12.2995 № 196 «О безопасности дорожного движения», приходит к выводу о несоответствии указанных участков Могочинского муниципального округа требованиям национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017, которые являются обязательными к исполнению администрацией городского поселения «Могочинское», поскольку обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В нарушении ч.2 ст.62 и ч.11 ст.226 КАС РФ, административный ответчик не предоставил доказательств, что на указанных в административном иске с учетом его уточнения, улицах города Могоча восстановлено асфальтобетонном покрытие в соответствии с требованиями национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017.

Факт наличия выявленных нарушений в содержании автодорог на территории Могочинского муниципального округа ответчиком не опровергнут.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено и не опровергнуто административным ответчиком, что бездействия по содержания муниципальных дорог, в городе Могоча привело к нарушению прав и свобод гражданин, находящиеся в городе Могоча Забайкальского края по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей г. Могоча и других лиц.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Срок исполнения решения суда, о котором просит административный истец суд находит разумным и достаточным для устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Могочинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Могочинского муниципального округа <адрес> (№), выразившееся в не проведении работы по ремонту участков дорожной сети <адрес>, не имеющих асфальтобетонного покрытия путём отсыпки и грейдирования, приведя их в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию Могочинского муниципального округа <адрес> (№), в срок до ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по ремонту участков дорожной сети <адрес>, не имеющих асфальтобетонного покрытия путём отсыпки и грейдирования, приведя их в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд в течение одного месяца со дня оглашения решения суда.

Председательствующий судья Н.П. Литвинцева